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• 【投资五河县】2018年五河县政府工作报告

  2018年12月26日在五河县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长常言龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、真抓实干创实绩，2018年工作取得新成效2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是决胜全面建成小康社会至关重要的一年。一年来，全县人民在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，经济和社会各项事业持续健康发展，较好地完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值220.9亿元，增长9%。实现财政收入14.8亿元。完成固定资产投资183.4亿元，增长14%。实现规上工业增加值46亿元，增长9%。实现社会消费品零售总额88.7亿元，增长14%。地区生产总值综合能耗、主要污染物排放量持续下降，新时代美好五河现代化建设迈出坚实步伐。 （一）着力推动转型发展，发展质量显著提升。工业转型步伐加快。以“三重一创”建设为统领，加快绿色食品产业园市级战略性新兴产业基地建设，大力推进上海电气、峰华机电、工科电力等重点项目建设，实现战略性新兴产业产值24.6亿元、增长20%。加快传统产业改造升级，投入技改资金18亿元，重点实施华运毛纺、中联水泥、五河春生物科技等企业技改项目。全年实现高新技术产业增加值11.76亿元、增长18%。加快开发区转型发展，清理处置“僵尸”企业7家，盘活闲置低效土地437.7亩。大力推进纺织服装、绿色食品和秸秆综合利用产业园建设，自行车产业园已入驻东陵机电等7家企业，初步形成自行车整车生产、销售一体化产业链。现代农业加速发展。大力推进农业产业化，新增流转土地2.56万亩、新型农业经营主体245个、农产品加工规上企业3家。众兴菌业、南湖斋食品等绿色食品加工企业加快建设，现代牧业、天麒面粉等龙头企业带动成效显著。加快推进农业标准化生产，创建市级以上畜禽标准化示范养殖场4个，大力实施稻田综合种养“双千”工程，润博农业获省农村“创业之星”称号。加强农业品牌建设，新认定安徽名牌3家，“沱湖螃蟹”荣获国家地理标志商标，天麒面业“牛牌及图”被认定为中国驰名商标。“五河螃蟹”获中国名蟹大赛金奖。“上殿湖”稻米荣获全国“绿色生态优质稻米奖”。现代服务业增势强劲。大力推进电商产业园、电商特色小镇和电商示范村建设。新增电商企业69家，实现交易额22.13亿元、增长32%。农产品线上销售额3.62亿元、增长31%。加快商贸物流业发展，建成中农批物流园、亿丰彩虹时代广场等项目，中央广场入围省级服务业集聚区。全面提升金融服务能力，实现存款余额203.26亿元、增长5.86%;实现本外币贷款余额150.27亿元、增长18.69%。持续推进休闲旅游业发展，建成三星级以上农家乐17家，成功举办首届螃蟹文化节，现代牧业跻身省级研学基地，沟东梨园获评省休闲农业和乡村旅游示范园区。 （二）着力扩大有效投入，发展基础更加坚实。项目建设成效显著。全年编制重点项目188个，总投资917.6亿元;完成省重点项目投资63亿元，完成年度计划的145%。一批群众期盼的重大项目取得突破性进展：投资18.57亿元的104国道改线项目建成通车，投资3.14亿元的浍河复线船闸、新浍河桥投入使用，投资3亿元的上海电气生物质电厂并网发电，投资2.6亿元的生活垃圾焚烧发电项目主体建成，投资25亿元的蚌五高速公路快速推进，投资10.98亿元的S313五河淮河特大桥项目奠基开工。合新高铁项目取得重大进展，五河人民的高铁梦即将实现。招商引资成果丰硕。实施招商引资突破年活动，围绕主导产业和战略性新兴产业，开展专业招商、产业链招商，成功举办嘉兴纺织招商推介会。全年引进重点项目33家，投资额131.6亿元，实际利用省外亿元以上到位资金103.35亿元。投资5亿元的五河纺织产业园、投资10亿元的众兴菌业项目正加快建设。坚持“引进来”与“走出去”并重，全面兑现外贸奖励促进政策，扶持嘉誉伟丰等外贸实体做大做强，构建双向开放合作新格局。实体经济充满活力。全面落实中央和省、市“六稳”政策，出台县“促进经济高质量发展29条”，减免抵退企业税费1.91亿元，为企业融资21.7亿元。常态化、精准化开展“四送一服”双千工程，实施重点企业帮办服务全覆盖，为企业解决融资担保等问题203个，有效打通服务企业“最后一公里”。大力发展民营经济，贯彻落实“两个毫不动摇”，全面打好降低企业融资、用人和物流等综合成本攻坚战。全年新增“四上”企业23家，其中规上工业企业17家。 （三）着力深化改革创新，内生动力有效激发。政务改革稳步推进。深化“放管服”改革，持续简政放权、放管结合，建立完善“3+2”清单体系。积极践行“三个一切”理念，创优“四最”营商环境，政务事项申请材料精简60.36%，企业开办时间压缩至3日以内，市场主体和人民群众获得感显著提升。大力推进“互联网+政务服务”，落实“一网、一门、一次”改革，县级政务服务承诺时限、网上可办率和“最多跑一次”事项占比均为全市最优。实现企业登记全程电子化，发放电子营业执照550份，新增市场主体4933家，增长20.43%，市场活力有效激发。重点领域改革持续深化。推进金融领域改革，“政银担”在保资金1.21亿元，发放转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”、股权质押贷款2.75亿元。推进农村综合改革，划定粮食生产功能区和重要农产品保护区，完成199个村清产核资，实施“一户一块田”置换并地1.3万亩。推进教育改革，成立五河一中教育集团、建成五河二中九年一贯制学校，县职业学校、苏皖学校与省外优质教育资源合作办学。推进医药卫生改革，实现城乡居民“两保合一”，加快医共体和医联体建设，医疗保障能力不断增强。创新能力明显提升。全社会研发经费投入2.21亿元、增长15%。申请发明专利367件，授权38件，均居三县首位。突出企业创新主体地位，现代牧业等企业获评省、市级数字化车间，飞宇轴承等企业获评市级工业设计中心和企业技术中心。东博米业、五河春生物科技等企业被认定为省成长型小微企业和市“专精特新”中小企业。推进众创空间建设，吸引创业团队6个，新增孵化企业5家。成功举办首届青年创新创业大赛，万航轨道交通在全国创新创业大赛中获优秀奖，创新引领发展成效显著。 （四）着力加强全域统筹，城乡面貌明显改善。县城建设步伐加快。坚持规划引领，完成综合管线、燃气、商业网点布局等综合规划。实施大建设项目52个，完成投资81.2亿元。建成“二馆一中心”、长途客运中心站、城南地表水厂、青年路桥农贸市场等公共服务项目。加快推进县医院、中医院门急诊综合楼、老城区雨污分流、天然气管线改造等基础设施项目建设。深入实施“两治三改”，城市违建、违法用地“零增长”，征迁棚户区15.7万平方米，建成西凌、旧县光彩东等安置区。加大县城综合开发，在建房地产项目11个，新建商品房6522套，销售5818套。升级改造青年路北段等老城区路网，延伸惠民路等新城区路网，构建内畅外联的交通体系。城市内涵稳步提升。积极增绿扩绿，实施城市彩化4万平方米，建成龙湖公园，推进淮河休闲公园建设，改造提升锦绣园、漴河公园等绿地广场，打造龙河志愿者服务公园等6个主题公园广场。综合治理乱象，实施县城规划区烟花爆竹禁燃禁放，开展三四轮电动车、农班车、“僵尸车”、地下停车场等专项整治，实施主次干道、老旧小区、黑臭水体整治提升行动。持续增进文明，大力宣传社会主义核心价值观，弘扬传承好家风、好民风，当选“安徽好人”“蚌埠好人”7人，全面开展省文明县和省级卫生县城创建活动,广大市民素质和人民群众满意度显著增强。乡村面貌持续改善。完成6个乡镇建成区整治，高标准建设5个省级美丽乡村中心村。沱湖乡成功创建首批省级旅游小镇。沱湖村、沟东村入选“皖美乡村”旅游线路。建成赵庄、淮五民俗馆。扎实开展农村环境“三大革命”，年投入资金3700万元实施农村生活垃圾无害化整治全覆盖;建成小溪、朱顶等6个乡镇污水处理厂;完成2万户改厕任务。建成浍南、小溪自来水厂，改善2.87万人安全饮水条件。投入资金1.04亿元，实施农村电网升级改造工程。投资8500万元，建设“四好农村路”129公里，通过省“四好农村路”示范县验收。 （五）着力打好三大攻坚战，夯实全面小康社会基础。防范化解重大风险。扎实开展金融风险排查，打击违法违规金融活动，金融形势安全平稳。积极开展行长进园入企，金融服务实体经济能力持续提升。扎实开展“四清四实”专项整治，积极稳妥处置政府债务，全年争取省下达债券资金7.9亿元，盘活财政存量资金1705万元。积极筹建五河投资集团，规范平台公司融资行为，政府债务适度可控。精准实施脱贫攻坚。扎实开展“重、补、促”专项整改行动，推进脱贫攻坚“十大工程”，打好“春夏秋冬”四季攻势，完成4349名贫困人口脱贫任务。全年投入产业扶贫资金4222万元，产业扶贫项目到户率达99%。新型农业经营主体带动贫困户9673人。建成扶贫车间、驿站和基地112个。发放扶贫小额信贷1.02亿元，完成年度计划的148.8%。资助贫困家庭学生7705人。实现贫困人口综合医保、家庭医生签约全覆盖。累计投入“双基”资金30.59亿元，有效改善农村基础设施和基本公共服务条件。全面做好污染防治。扎实开展中央和省环保督察反馈问题整改。实施燃煤锅炉改造、散乱污企业关闭拆除、建筑工地扬尘治理等专项行动，连续四年实现秸秆禁烧“零火点”，PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以内，空气质量皖北最优。全面推行河(湖)长制，完成沱湖、天井湖、怀洪新河等水体“清湖净网”，国控断面水质稳定达标。拆解非法采砂船73条，有效遏制非法采砂行为。妥善处置沱湖水污染事件。全面落实林长制，新造成片林1.03万亩。完成垃圾填埋场存量垃圾清理。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。开展33个矿山地质环境恢复治理，城乡环境显著改善。 （六）着力共建共治共享，民生福祉显著增进。社会保障水平提升。全年投入资金17.73亿元，完成33项民生工程，荣获2017年度全省民生工程绩效奖补先进县称号。城镇新增就业8637人、登记失业率控制在4.5%以内。城乡居保、低保、农村五保全面提标，社会救助持续扩面，发放救助金1.1亿元、救助2.9万人次。在全市率先建立失能、半失能特困人员养护院，首批入住82名特困人员，其中建档立卡贫困人口40人。民生事业繁荣发展。坚持教育优先发展，加大教育经费投入，建成智慧校园等项目，持续优化办学条件，高考达本率增长9个百分点。提高卫生计生服务水平，建立基本公共卫生服务体系，全面落实两孩政策。大力发展文化事业，积极开展国家公共文化服务体系示范区创建。成功承办省十四届运动会三人制篮球赛等赛事，举办第四届“祥源杯”龙舟赛暨“魅力漴河”民俗文化节。持续加强国防教育和后备力量建设。高质量推进“四经普”工作。成功创建省防震减灾示范县，获全国县级防震减灾工作先进单位称号。县供销社入选全国“百强县级社”。民族宗教、外事侨务、气象、消防、档案工作得到新发展，工会、工商联、老年、青少年、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。社会大局和谐稳定。推进“雪亮工程”建设，建立县、乡综治中心监控研判室，实现对社会面监控巡查全覆盖。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强案件排查，立案40起，打击黑社会性质犯罪组织10个，抓获犯罪嫌疑人75人，依法判处52人。扎实开展“深、重、促”专项行动，认真化解信访矛盾。推动安全生产领域改革，持续开展“铸安”行动，获2017年度市安全生产先进单位称号。强化食品药品监管，巩固省食品安全示范县创建成果，全县人民幸福感、安全感不断提升。各位代表!2018年，县政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，以加强政府系统党的建设为总抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“讲、严、立”专题警示教育，保持坚定正确的政治方向。全面落实政府权力运行监管、重大事项合法性审查等制度，法治政府建设不断加强。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，高质量办理县人大代表议案建议28件、县政协委员提案104件。严格执行中央八项规定精神和省、市、县委加强作风建设相关规定，认真做好巡视反馈问题整改，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。一年来取得的发展成绩，令人鼓舞、催人奋进。这是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果，是全县69万人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与五河建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在一些突出问题：一是发展质量不高，工业基础薄弱，农业大而不强，现代服务业发展水平总体不高，创新发展能力有待提升;二是发展速度不快，受实体经济总量不大、结构不优等因素影响，财政收入、进出口总额等指标增速没有实现预期目标;三是民生事业还存在短板，教育、卫生和养老等方面供需矛盾仍未得到根本解决。此外，政府自身建设有待加强，少数干部干事创业劲头不足，存在懒政怠政等问题。对此，我们将采取更加有力、有效的举措，认真加以解决，决不辜负全县人民的期盼! 二、勠力同心谱新篇，开创新时代美好五河现代化建设新局面2019年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的攻坚之年。我们将按照县十三届党代会三次会议的总体部署，振奋精神、务实奋进，加快推进五河经济和社会各项事业健康较快发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展行动计划为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面落实中央和省、市“六稳”政策，确保经济高质量发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，财政收入增长8%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长11%，服务业增加值增长10.5%，规上工业增加值增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%，全面完成新增城镇就业、节能减排等目标任务。实现上述目标，我们将着力做好八个方面工作。 （一）聚焦工业突破，夯实高质量发展基础。加快工业转型升级。大力推进“三重一创”建设，以绿色食品、新能源、新材料为突破重点，加快绿色食品市级战略性新兴产业基地建设，推进坤德环保科技、阳明达新材料等重点项目建设，在战略性新兴产业和高新技术企业发展上取得新成效。加快传统产业升级改造，支持纺织服装、绿色食品、机械制造产业实施精深化、特色化、品牌化改造，提高产业整体水平，在引进绿色食品龙头企业和纺织服装品牌企业上实现新突破，全年新增规上工业企业30家。提高创新发展能力。加大科研经费投入，积极兑现企业在税收、研发经费和设备购置等方面的优惠政策。深化与知名高校、科研院所、龙头企业合作，共建创新平台和产业实体，争创一批市级以上企业技术中心和工业设计中心。加强创新人才队伍建设，开展高端人才引进和产业基础人才培养，引进一批创新型劳动者，积极打造创新创业人才团队。推进开发区提质增效。加大开发区改革和创新力度，推进开发区和绿色食品、纺织服装、秸秆综合利用产业园“一区多园”建设，扩大供水、供热、供气覆盖面，不让项目等设施，不让设备等厂房。推进五河纺织产业园、南湖斋食品、蚌埠精工制药机械等项目建设，提高开发区发展实效。开展“僵尸”企业清理盘活攻坚行动，清理盘活企业6家以上、盘活土地500亩。积极创新开发区建设运营模式，鼓励社会专业机构参与开发区投资、招商、运营和管理。 （二）聚焦项目引领，不断集聚发展动能。加强项目谋划储备。聚焦国家和省投资重点，谋划一批打基础、补短板、促升级、增动能的重大项目。支持社会资本参与基础设施建设与公共服务供给，推进农村垃圾、污水综合治理等PPP项目建设。积极开展项目招商，精心谋划一批增后劲、管长远、带全局的重大产业项目。全年谋划编制项目118个，总投资497亿元，其中省重点项目77个，投资63亿元。全年重点实施项目68个，计划投资58亿元以上。推进重点项目建设。着力实施一批事关五河未来发展的重大项目：全面完成淮干行洪区调整工程，加快推进蚌五高速、淮河港口产业园、头铺西至望淮岭淮河特大桥、临北至临淮关淮河大桥等项目建设，做好合新高铁五河段项目开工工作，积极配合实施淮河、浍河航道和304省道升级改造，推进蚌五高速二期五河至泗洪段建设，营造大项目引领大发展、推动民生大改善的工作格局。优化项目帮办服务。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，落实“三个一切”服务理念和“四督四保”工作机制，对重大项目“一周一分析调度、一月一督查推进”，采取“时间表+横道图”方式作战。坚持县级领导领衔、部门牵头帮办项目制度，围绕项目开工、竣工、达产等关键节点，做好项目规划、环保、用地等全过程全方位服务。 （三）聚焦消费带动，促进服务业提质增效。大力振兴传统服务业。振兴商贸业，提升亿丰彩虹时代广场、国际商贸城等项目带动效应，打造城南新兴商贸圈;扩大万福广场、中央广场等项目辐射影响，繁荣提振老城区商贸圈。振兴现代物流业，加快淮河港口产业园、中农批二期、县城出入口汽车服务中心建设，打造区域型物流节点。健全农村物流配送体系，推动乡村商贸流通业加速发展。积极创建省级服务业集聚区和省级示范物流园区。全面提升金融服务业。大力发展普惠金融，积极创新金融产品，支持实体经济、民营经济发展，力争全年新增贷款20亿元。深入推进政银担“4321”合作，增强政府性担保公司资本实力，持续简化手续、降低费率、扩大融资担保种类、提高资产担保比例，切实减轻中小企业融资成本，实现担保业务翻一翻，完成在保余额2.4亿元以上。积极做活转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”业务，力争企业在新三板上市取得新突破。深入开展非法集资、互联网金融风险专项整治，夯实地方金融监管职责，守住不发生区域性金融风险底线。繁荣发展新兴服务业。大力发展电子商务，发挥电商产业园集聚作用，培育一批电商经营主体，推进优质农产品网上销售，争创省级电商示范县，创成沱湖省级电商示范乡镇和6个省级示范村。大力发展总部经济，积极开展总部经济招商，全面落实办公用房补贴、经济发展贡献等优惠政策，促进总部经济企业加快集聚，不断提升服务业发展水平。大力发展旅游养老产业，积极培育休闲农业、休闲渔业、乡村民宿、健康养老等产业，打造沱湖旅游品牌，创建一批优秀旅游乡镇、示范村和星级农家乐。 （四）聚焦改革开放，持续增添内生动力。深入推进综合改革。全面落实机构改革各项任务。深化“放管服”改革，加强事中事后监管。推进“互联网+政务服务”，加强“智慧五河”信息平台建设，实现更高质量、更高效率的一网通办、一窗受理，全面实现“最多跑一次”目标。推进“证照分离”改革，持续压缩涉企审批事项，释放市场活力。深化医药卫生体制改革，推进基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖。深化国资国企改革，做好政府存量债务置换工作，组建五河投资集团，加快平台公司转型发展。全力服务民营经济。认真贯彻“两个毫不动摇”“三个没有变”，落实省“十百千”支持政策，出台促进县域民营经济发展政策，落实减轻税费负担等6个方面举措。持续开展“突出贡献工业企业”评选表彰活动，拿出“真金白银”奖励优秀企业和优秀管理人才。常态化、制度化开展“四送一服”双千工程，全力帮助企业解决用钱、用人、用地等要素保障问题，在安监、环保等领域执法过程中避免简单“一刀切”，尽心尽责为“自己人”搞好服务，让广大企业家在五河愉快创业。大力开展招商引资。构建精准有效产业招商与扶持政策体系，落实县“支持工业、农业和现代服务业发展25条”、“加大绿色食品产业发展9条”，全面兑现固定资产投资补助、厂房补贴等优惠政策。紧盯长三角、珠三角等重点区域，围绕纺织服装、绿色食品、机械制造等主导产业，持续开展以商招商、专业招商、代理招商和产业链招商，尽快形成产业集群。力争全年引进市外亿元以上项目35个，其中20亿元以上产业项目2个，到位资金130亿元。积极拓展对外经贸合作，实施外贸主体培育工程，支持企业参加进出口博览会等展会，开展贸易对接活动。全年实现进出口总额2800万美元、增长30%以上。 （五）聚焦乡村振兴，加快农业农村繁荣发展。坚决打好脱贫攻坚战。落实脱贫攻坚三年行动计划，持续开展“重、补、促”专项行动，深入实施脱贫攻坚“十大工程”。大力推进“四带一自”产业扶贫，积极推广“三有一网”点位扶贫，建设扶贫车间、扶贫基地34个，实现产业扶贫到村到户全覆盖。加大扶贫小额信贷投放，提升新增贷款总量。落实贫困人口综合医保政策，扩大村级大病救助基金覆盖面。高标准实施教育扶贫，确保贫困家庭学生资助和“雨露计划”全覆盖。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，坚决完成现行标准下贫困人口全部脱贫目标任务。大力发展现代农业。加快农业产业化发展，鼓励土地承包经营权适度有序流转，大力培育新型农业经营主体、农业产业化联合体。大力发展粮食精深加工和奶制品、畜产品、水产品加工。鼓励现代牧业提升奶业精深加工水平，支持众兴菌业加快一二三产融合发展。加快4万亩“稻渔综合种养”项目建设，创成国家、省级稻渔综合种养示范区。推进怀洪新河水系洼地治理等项目建设。加快农业机械化和农机装备升级。加强“三品一标”认证，创成省级农产品质量安全示范县、“中国好粮油”示范县。推进农村综合改革。完成农村集体产权制度改革，壮大集体经济实力。推进农村“三变”改革，赋予农民更多的财产权。开展农村承包地确权登记成果转化应用，探索闲置农房和宅基地盘活办法。持续推进“一户一块田”置换并地。鼓励社会资本参与城乡建设与管护，提高乡镇开发、建设与管理水平。积极打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为农业农村发展提供有力的人才保障。 （六）聚焦城市建设，提升县城功能品质。增强城市承载能力。高标准规划设计城市，实施新一轮县城总体规划修编，完善城南控制性详规，推进高铁新区规划，优化城市空间布局。加快县城基础设施建设，建成县中两院门急诊楼、旧县小学、城关中心小学等项目，大力推进淮河港口产业园建设，启动谋划高铁新区项目。高标准建设一批商贸综合体、商住小区。加快实施新城区雨污、供气、供水等管网建设，在老城区新建、改造一批停车场，提高城市承载力和宜居度。提高县城内涵品质。推进“两治三改”，开展无违建县创建活动，实施老县委地块等棚户区改造项目，新建西凌三期和东凌等安置区。推进城区环境整治，重拳“治脏”，持续开展集贸市场、老旧小区、背街小巷环境整治，打造一批示范街道和示范小区;铁腕“治乱”，持续加强城区机动车、非机动车整治，精细化开展环卫保洁、园林绿化、水系治理和绿地管护，实施一批绿地景观改造提升工程，提高城市管理水平和内在品质。提升市民文明素养。大力弘扬社会主义核心价值观，积极宣传道德模范、好人事迹，开展文明校园、文明家庭、文明单位创建，争创省级卫生县城，创成全省文明县。大力弘扬劳模、工匠精神，常态化开展志愿者服务活动。深入开展移风易俗行动，以良好的家风带动社风、民风转变。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等诚信体系建设，构建“一处失信、处处受限”的信用格局，让诚实守信蔚然成风。 （七）聚焦生态文明，打造绿色宜居家园。加强生态环境治理。全面巩固中央和省环保督察问题整改成果。打赢蓝天保卫战，做好“控煤、控气、控车、控尘、控烧”，确保空气质量持续优化，全年空气优良率达75%以上。打好碧水攻坚战，深入落实河(湖)长制，大力实施水系连通工程，推进7个水系连通重点项目。积极创新河湖湿地管护方式，持续优化水生态。推进净土持久战，开展农村、城市和重点行业用地排查，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。严守耕地保护红线，持续提高土地节约集约利用水平。提升乡村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动，高标准推进农村生活垃圾治理全覆盖，建成4个乡镇和30个行政村污水处理设施，完成1万户改厕任务，争创省农村环境“三大革命”先进县。加强美丽镇村建设，巩固提升乡镇政府建成区整治成效，建成2018年度4个省级、8个市级中心村，大力推进2019年度13个省级、7个市级中心村建设。改造提升农村基础设施，建设“四好农村路”255公里，解决最后40个村未通自来水问题，推进6个乡镇管道燃气“镇镇通”，实现城乡公交一体化。打造绿色宜居空间。推进城乡绿化，建成淮河休闲公园、老县政府遗址公园，新增绿地61.9万平方米。实施河湖沟库沿线和国省县乡道路绿化提升行动，新增造林9000亩，打造一批森林城镇、森林村庄。推进开发区绿色发展，实施净化、绿化、美化行动，提升开发区整体面貌和对外形象。推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，倡导绿色低碳生活方式，积极创建省级森林城市，巩固国家园林县城创建成果。 （八）聚焦民生保障，提高人民群众幸福指数。提高民生保障水平。加大民生事业投入，全面完成省下达的民生工程任务。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，建立城乡统筹的社会保障体系。持续提高低保、五保和残疾人等弱势群体救助标准，加强特困养护院和农村养护中心建设，对失能、半失能特困人员实施兜底保障，不断提高人民群众的获得感。扩大公共服务供给。完善落实中小学教师待遇保障机制，支持公办、民办学校与优质教育资源联合办学，提高教育教学质量，办好人民满意的教育。实施积极的就业政策，帮助困难群众充分就业。推进健康五河建设，提高医疗保障水平，让全县人民“看得起病”“看得好病”。实施文化惠民工程，加强县图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站建设，建成4个共享书屋、阅读点和12个农村电影固定放映点，提升公共文化服务标准化、均等化水平。加强国防教育、国防动员，推动军民深度融合发展。统筹抓好民族宗教、外事侨务、气象、消防、档案、审计、统计等工作，加快老年、妇女儿童、青少年、残疾人等事业发展，不断提高全县人民的幸福感。全面加强社会治理。加强法律服务和法律援助，提高矛盾纠纷预防化解水平。推进扫黑除恶专项斗争，坚持有黑必扫、除恶务尽，彻底清除“保护伞”，铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。推进“雪亮工程”“地网工程”，实现更高标准的“社会面视频资源”整合联网。深入推进信访法治化，确保信访总量持续下降。完善应急保障体系，提高公共突发事件应急处置能力。落实食品安全党政同责，提升食品安全保障水平。深化安全生产“铸安”行动，筑牢安全生产防线，不断提高全县人民的安全感。 三、务实担当强作风，推进政府自身建设再上新台阶各位代表，新时代需要新担当，新征程当有新作为。我们一定不辱使命、不负重托，撸起袖子加油干，努力打造人民更加满意的服务型政府。 （一）强化政治意识，始终保持方向正确、立场坚定。树牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终做到“五个纯粹”。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持党对各项工作的全面领导，切实将中央和省、市、县委决策部署，转化为美好五河现代化建设的生动实践。 （二）强化服务意识，始终坚持执政为民、提升效能。坚持以人民为中心，把为人民服务贯穿于政府工作全过程，着力解决群众最急、最忧、最盼的问题，提高人民群众幸福指数。创优“四最”营商环境，大力推进“我来办、我跟踪、我来管”，着力破解办事环节多、工作效率低等突出问题，持续提高市场主体的满意度。全面提升工作效能，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，坚持事不过夜、马上就办，以时不我待、只争朝夕的工作劲头，创造让全县人民满意的新业绩。 （三）强化法纪意识，始终坚持依法行政、廉洁从政。牢固树立宪法和法律意识，坚持重大行政决策合法性审查制度，将政府工作全面纳入法治轨道。大力推进依法行政，积极运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督。全面加强政府系统党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委作风建设相关规定，持之以恒反对“四风”，严防形式主义和官僚主义新表现。深入开展反腐败斗争，坚决防止和纠正损害群众利益的违纪违法行为，保持政府清正廉洁的良好形象。 （四）强化责任意识，始终坚持履职尽责、实干担当。大力弘扬实干作风，坚持说了算、定了干，立说立行、雷厉风行，以钉钉子精神抓好落实。大力发扬担当精神，坚持有令必行、行必有果，积极履职、主动担当，以强烈的责任感和使命感，切实扛起五河繁荣发展重任。大力推行“一线工作法”，坚持靠前指挥，在一线发现问题、解决问题，总结经验，把工作重心转向园区、乡村和项目工地。大力激励新时代新担当新作为，完善正向激励和容错纠错机制，为敢于担当者撑腰鼓劲，让攻坚克难者尽显身手，让埋头苦干者大有作为，在全县营造勇于干事、敢于担当的浓厚氛围。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。五河的美好明天是靠我们干出来的、拼出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、奋勇前行，为加快建设水韵独具最美皖北水乡，开创新时代美好五河现代化建设新局面而努力奋斗!附：名词解释《政府工作报告》名词解释1.“三重一创”(P1、P10)建设一批重大新兴产业基地、推进一批重大新兴产业工程、组织一批重大新兴产业专项，构建创新型现代产业体系。2.“僵尸”企业(P2、P10)已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。3.稻田综合种养“双千”工程(P2)建立在“不与人争粮，不与粮争地”的基础上，通过对稻田实施工程化改造，串联起水稻种植与水产养殖，逐步形成稳粮、促渔、增效、提质、生态的现代循环农业发展新模式，最终实现亩产千斤粮、亩增收千元。4.“六稳”政策(P3、P9)2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。5.“四上”企业(P3)“四上”企业，是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。6.“放管服”改革(P4、P12)“放”即下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。“管”即要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”即转变政府职能，减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。7.“3+2”清单体系(P4)“3+2”清单体系，是指“权力清单、责任清单、涉企收费清单”3单建设加上“中介服务、公共服务”2项服务的改革模式。8.“三个一切”理念(P4、P11)“三个一切”理念，是指“项目定了干,一切手续我来办;项目开了工,一切服务我跟踪;项目投了产,一切困难我来管”。9.创优“四最”营商环境(P4、P18)“四最”营商环境，具体到我县为：努力把我县打造成为全市审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的县、区之一。10.“互联网+政务服务”(P4、P12)运用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，加快建成覆盖县、乡、村的一体化网上政务服务平台，融合线上线下两个渠道，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，让审批事项更少、办事效率更高、投资环境更优、市场主体和人民群众获得感更强，让各类市场主体创业愉快、兴业愉快、发展愉快、生活愉快。11.“一网、一门、一次”改革(P4)推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)。12.政银担“4321”(P4、P12)政银担“4321”，是指单户2000万元以下的贷款担保业务，由市县担保机构、省担保集团、银行和地方政府，按照4：3：2：1的比例承担风险责任，形成政银担优势互补、权责统 一、风险共担、共助小微的工作机制。13.转贷过桥(P4、P12)转贷过桥资金是指由省财政安排、市级县级财政配套、专业管理机构等参与，用于支持小微企业贷款短期过桥的资金。符合国家产业政策和信贷政策的小微企业，银行贷款到期出现暂时资金周转困难，原贷款银行同意续贷或其他银行同意新发放贷款，且已取得合作银行续贷承诺书的小微企业可申请转贷过桥资金。我县转贷过桥资金由县政府授权县恒信公司管理运作。14.“税融通”(P4、P12)银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚实纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款的金融产品。15.“劝耕贷”(P4、P12)安徽省农业信贷担保有限公司合力创新金融支农服务机制，推进程序更完备、手续更简便、政策更优惠、覆盖更广泛的“服务功能集约化、信贷业务集合化”的农业信贷担保贷款，支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体开展现代生态农业产业化建设，促进农业发展方式转变，推进农业现代化，助力脱贫攻坚。16.股权质押贷款(P4)股权质押贷款，是指按《担保法》规定的质押方式以借款人或第三人持有的股权作为质物发放的贷款。股权包括出质人持有的股份有限公司股权或有限责任公司股权。17.“一户一块田”(P4、P14)本着“群众自愿、依法依规、稳妥推进”的原则，在稳定农村土地承包关系不变的前提下，重新丈量和整合农民手中零散的土地进行土地互换，使每户村民都得到一整块大田，目的是发挥土地规模化、集约化、机械化经营的优势，降低生产成本，提高生产效率，助力农业现代化。18.“两保合一”(P4)“两保合一”，是指城乡居民医保、新农合实现“两保合一”。19.“专精特新”中小企业(P4)“专精特新”中小企业，是指走专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路的中小企业。20.众创空间(P4)通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。21.“二馆一中心”(P5)“二馆一中心”，是指五河县游泳馆、科技馆和青少年活动中心。22.“两治三改”(P5、P15)2017年，省委省政府印发《“两治三改”三年专项行动方案》，为推进新型城镇化试点省建设，提升城乡规划建设管理水平，在全省开展以治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区为主要内容的“两治三改”三年专项行动。23.农村环境“三大革命”(P5、P16)为加快改善农村人居环境，省委省政府印发《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》，以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，首次提出一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。24.“四好农村路”(P6、P16)“四好农村路”是习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平总书记指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”25.三大攻坚战(P6)三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。26.“四清四实”(P6)坚决打好政府隐性债务清理战，深入开展大排查，尽快摸清政府资产负债底数，做到“四清”，即底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清。要坚决打好隐性债务存量稳妥处置战，做到“四实”，即工作方案要稳妥务实、处置预案要周密详实、依法监督问责要从严从实、深化改革和规范管理要到位落实，确保各项工作有计划、有力度、有秩序地推进。27.“重、补、促”专项整改行动(P6、P13)2017年省扶贫办提出“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，2018年在全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会议上，省委书记李锦斌强调，要持续深化“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，以更加有力的举措打赢打好精准脱贫攻坚战。28.脱贫攻坚“十大工程”(P6、P13)扶贫讲堂(四十)|脱贫攻坚十大工程是哪些攻坚十大工程，是指实施特色产业脱贫;实施乡村旅游脱贫;实施电子商务脱贫;实施劳务输出脱贫;实施教育和文化建设脱贫;实施卫生健康脱贫;实施科技、人才引领脱贫;实施基础设施建设脱贫;实施生态移民、生态补偿脱贫;实施社会保障兜底脱贫。29.“春夏秋冬”四季攻势(P6)为深入贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，今年省扶贫开发领导小组印发的脱贫攻坚“春季攻势”“夏季攻势”“秋季攻势”和“冬季攻势”4个实施方案。30.散乱污企业(P6)“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。31.“四经普”(P7)“四经普”即第四次全国经济普查，第四次全国经济普查是我国经济发展进入新常态、转型升级进入新阶段，全面建成小康社会进入决胜期的背景下开展的一项重大国情国力调查。32.“雪亮工程”(P7、P17)“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。33.“深、重、促”专项行动(P8)根据省委办公厅印发《关于开展全省信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动方案》，我县扎实开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动，认真化解信访突出问题。34.“铸安”行动(P8、P17)为进一步强化安全发展意识，全面提升安全生产工作水平，2015年9月在全省范围内开展“铸安”行动，深入开展“打非治违”、强力推进专项整治、全面深化隐患排查、强化依法治安能力、提升科技治安能力、增强从严从实治安能力六个方面的工作。35.“四个意识”(P8、P17)“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。36.“两学一做”(P8、P18)“两学一做”学习教育即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。37.“讲、严、立”专题警示教育(P8)“讲、严、立”专题警示教育，指的是“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动。38.“五位一体”总体布局(P9)“五位一体”指的是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。党的十九大对我国社会主义现代化建设作出新的战略部署，并明确以“五位一体”的总体布局推进中国特色社会主义事业，从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，制定新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。39.“四个全面”战略布局(P9)“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。40.五大发展行动计划(P1、P9)深入贯彻落实习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，科学制定行动计划是“五大发展理念”的具体行动指南，强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。41.“一区多园”(P10)“一区”，是指五河经济开发区，“多园”，是指绿色食品、纺织服装、秸秆综合利用等产业园。统筹推进“一区多园”建设，是为了方便企业管理、经营，有利于企业做大做强，提升园区产业集聚度。42.PPP项目(P11)PPP模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。43.“四督四保”机制(P11)为加快推进重点项目建设，进一步健全规范化、制度化、常态化的协调调度机制，全面实施“四督四保”制度，即督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。44.“一周一分析调度、一月一督查推进”(P11)为把调度机制落实到实处，市政府相继制定出台了一系列配套文件，如《关于建立重点工作重大项目调度推进工作机制的意见》等，落实到我县，就是各乡镇、各部门依据分工，细化制定年度计划、季度计划、每月计划、每周计划，重点工作、重大项目一周一分析调度;各位分管县领导按照政府制定的调度清单，并且适时进行动态调整，对照调度清单按时调度推进，一月一督查推进”。45.新三板(P12)全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所，全国中小企业股份转让系统有限责任公司为其运营管理机构。46.总部经济(P12)总部经济，是指伴随着商务园区、中心商务区(CBD)的出现才被发现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，形成有特定职能的经济区域，在此区域高端集合，成为一种特殊的经济模式，在中国称为总部经济，该区域也相应地被称为总部基地。47.“证照分离”改革(P12)“证照分离”改革是指将除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外的涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式进行分类管理，破解“准入不准营”的问题，为企业进入市场提供便利。48.“两个毫不动摇”(P3、P13)“两个毫不动摇”，是指要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。49.“三个没有变”(P13)“三个没有变”，是指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。50.省“十百千”支持政策(P13)省“十百千”支持政策，是指省委、省政府出台的《关于大力促进民营经济发展的若干意见》中的启动民营经济发展“十百千”行动，即新增10亿元专项资金，设立100亿元纾困基金和200亿元发展基金，到2020年新增民营企业银行贷款2000亿元。51.“四送一服”双千工程(P3、P13)为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务、稳增长、促转型，省委省政府印发了《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》，组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建“亲”“清”政商关系，确保经济平稳健康发展。52.“四带一自”产业扶贫(P14)指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困户自主调整种养结构发展产业的产业扶贫模式。53.“三有一网”点位扶贫(P14)“三有”指“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”，“一网”指“互联网+扶贫”，包括电商扶贫等。54.“雨露计划”(P14)“雨露计划”，是指以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入。55.一二三产融合发展(P14)农村一二三产业融合发展，是指以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展和农民收入增加。56.“稻渔综合种养”(P14)稻渔综合种养，是指根据生态经济学原理和产业化发展的要求，对稻田浅水生态系统进行工程改造，通过水稻种植与水产养殖、农机和农艺技术的融合，实现稻田的集约化、规模化、标准化、品牌化的生产经营，在水稻稳产的前提下，大幅度提高稻田经济效益，提升产品质量安全水平，改善稻田的生态环境，是一种具有“稳粮、促渔、增效、提质、生态”等多种功能的现代农业新模式。57.“三品一标”(P14)“三品一标”，是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。58.农村“三变”改革(P14)农村“三变”改革，是指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。59.河(湖)长制(P6、P15)“河(湖)长制”，是指由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。60.“地网工程”(P17)“地网工程”，是指依托搭建的地网指挥平台，积极发动辖区驻街单位、企业、商铺、小区、宾馆、网吧、娱乐场所和特种行业安装地网监控探头，撬动整合社会资源，将视频资源整合接入到公安专网，由公安专管专用。针对案件多发的背街面、小街小巷，由政府出资安装监控探头，插补“天网”间隙，形成一张覆盖辖区绝大部分范围的“地网”，让犯罪份子无处遁形。61.“社会面视频资源”整合联网(P17)“社会面视频资源”整合联网，是指面向“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用需求，基于羚羊云和羚通，在互联网上建设一套公共视频监控资源整合接入平台。在社区、网吧、旅店业等社会单位部署羚通视频网关接入存量设备，或新建互联网监控点位，将视频图片资源传输到公安视频专网共享平台，实现基于互联网的三类点视频图像资源的共享应用。62.“五个纯粹”(P18)“五个纯粹”，是指向习近平总书记看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹。63.“四风”(P18)“四风”，是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-16

• 【投资五河县】2018年度申集镇政府工作报告

  2018年在五河县申集镇第十五届人民代表大会第三次会议上的报告党委委员、副镇长：陆红侠(2018年12月19日)各位代表、同志们：我受大会委托代表五河县申集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议人员提出宝贵意见和建议。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，发扬埋头苦干、迎难而上的工作精神，坚持党建引领，统筹抓好脱贫攻坚、美丽镇村建设、秸秆禁烧和综合利用、农村“三大革命”、招商引资、土地管理、综治维稳、非洲猪瘟防控、民生保障、环境保护等各项工作，全镇呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。2018年申集镇坚持以民为本，注重实效，攻坚克难，认真完成全年各项工作任务。2018年工作回顾 一、以农业产业化、现代化为目标，有力推进镇域经济全面发展。 （一）夯实农业基础。着力优化农业产业结构，推进“一户一块田”土地改革，培养现代化新型农民，促进第三产业发展，加大农业龙头企业和新型经济主体的培育。全镇共有涉农企业63家，今年新增10家;专业合作社71家，今年新增6家;个体家庭农场30家。50-100亩种粮大户130户，100亩以上的种粮大户19户。全镇耕地12.5万亩，流转土地2.9万亩。农作物良种覆盖率达99%以上，农技指导人员共7人，指导科技示范户共142户，辐射农户840户，实施小麦“一喷三防”赤霉病防治项目11.5万亩次。畜牧养殖业发展良好，规模养猪场80家，全年出栏生猪1.2万头;肉牛养殖场12家，全年出栏肉牛0.08万头;肉羊养殖场15家，全年出栏肉羊0.3万只。全镇形成沿沱湖、南沱河共4500亩的水禽养殖带，以张村、马集、于张为中心生猪和肉牛养殖基地。投资48.3万元对“八小水利”工程朱龙沟下段、马拉沟西段东段、柳箭沟下段等重点沟段进行清淤，对莫圩、大李电站进行引河疏通;投资35万元对申集、马集干渠进行维修，并配套桥涵达20余座，有效完善农业用水灌溉体系功能，提高土地有效灌溉率。投资1500万高标准农田建设工程，正在于张村、朱圩村施工。完工后将建成高标准农田6000亩。河长制工作：落实镇级河长8名、村级河长17名，成立了专门的办公室，制定了规章制度，定期或不定期的召开河长会议或河长扩大会议，听取汇报、分析问题、总结工作。我镇采取每月7日、17日、27日的定期巡查和平时的不定期巡查相结合的方式，开展河长制巡河工作并将巡查情况及时汇总上报，保证发现问题及时整改到位。林长制工作：超额完成县委、县政府下达给我镇的双增项目760亩绿化任务，共栽植各类树木42560株;加强林权管理，提高林权确权办证率。 （二）招商引资工作取得明显成效。加强外出招商力度，特别是主要领导坚持每月外出招商。截至目前，镇主要领导先后外出招商10余次，接待来访客商55余人次;我镇已成功引进项目有：昆山金太阳叉车轮有限公司、五河县进叶家居用品厂、蚌埠市辰越电子产品有限公司，现已签约落地。目前正在商谈项目有：桐乡市华亿复合材料厂，项目总投资6000万元;上海厚海包装材料有限公司，项目总投资300万元; （三）第三产业及财税金融工作稳中有进。大力发展餐饮、服务、物流等第三产业，年内新登记工商个体户169家。截止目前，已完成财政税收694万元，占任务比重111.5%;其中财政非税收入完成524万元、国税完成129万元、地税完成41万元。规模以上工业增加值519.3万元，同比增长12.7%。金融信贷运行良好，2018年新增存款5000万元，新增贷款2000万元。 二、基础设施不断完善，镇村面貌明显改观。以项目建设为支撑，不断加快基础设施建设，积极推进乡村振兴战略，镇村面貌焕然一新。 （一）民生工作持续加强。民政工作：镇民政事务所招聘2名民政专职委员，1名退役军人服务人员，并设立退役军人服务站，现在民政工作顺利开展。截止目前，各类人员救助资金按时发放;其中享受五保288人，累计发放资金184.5417万元;享受低保户1246人，累计发放低保金466.5248万元，做到应保尽保;优抚定补117人，累计发放资金72.2873万元;享受退役士兵就业补助20人，累计发放资金65.9万元;享受60岁退伍军人生活补助281人，累计发放资金13.995万元。春季救灾救助1991人，累计发放资金21万元;享受高龄老人1354人，累计发放资金46.089万元。享受孤儿生活救助16名，发放资金13.2万元。享受残疾人护理补贴762人，累计发放资金52.542万元;享受残疾人创业扶持资金6户，累计发放资金1.8万元;享受精神残疾医药补助23人，累计发放2.3万元;发放贫困残疾人辅助器具18套。道路畅通工作：截止目前，我镇老路加宽工程正在施工，全长共计23.4公里，投资803万元，现已完成一半。张村村新建道路2.19公里，投资约284.7万元，现已完工。危房改造工作：严格按照“户申请、村评议、镇审核、县审批”程序，通过认真摸排筛选，2018年危房改造任务118户，其中残疾家庭户5户、低保户13户、五保户2户、建档立卡贫困户98户。截止目前，所有危房改造户已竣工，顺利通过县住建部门验收。 （二）乡村振兴工作稳步推进。美丽乡村工作：作为2017年度美丽乡镇建成区，坚持高标准规划、高标准打造、高标准管护的原则，重点实施镇区范围内基础设施建设和公共服务配套设施建设。已完成沟塘清淤护坡、管网铺设、文化广场、休闲广场、农贸市场、沿街外立面及店招店牌、主干道绿化、弱电入地等项目施工。同步开展镇区范围内人居环境集中整治，对镇区范围内乱搭乱建、乱堆乱放、陈年垃圾等各种乱像进行集中整治。目前镇区面貌有了明显改善，群众认同感显著提升。南欧省级美丽乡村、张村美丽乡村建设正在招标当中，2019年乔张和马集两个省级美丽乡村、彭集、大董、甄集和大路四个市级美丽乡村正在申报当中，等待批复建设。改厕工作：2018年我镇1500座任务已经落实到村、到户，目前全镇已完成任务量的80%，预计12月底全面完成。农村环境治理工作：由劲旅公司承接的农村垃圾清理工作，人员、机械、设备已全部到位，正常有序开展工作，成效明显，干群满意。 （三）土地管理工作成效显著。实现了农民建房、农业基础设施用地先批后用和全年“零卫片”的工作目标。全年共审批农业设施用地9宗、农民建房用地65宗、基础设施用地4亩;土地复垦650余亩; 三、以扶贫开发为重点，着力推进全镇多项社会事业发展 （一）坚持扶贫开发战略，精准扶贫更加精准。严格落实省、市、县脱贫攻坚相关文件要求和精神，进一步完善基础台账管理，开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，按照“七个不落，一个不少”要求，落实开展脱贫攻坚大排查、“五级”书记大走访工作，确保贫困户基础信息的准确性、实时性。发现问题，及时整改，进一步压实责任，坚决杜绝形式主义。我镇现有建档立卡贫困户1050户3197人，截至目前，我镇小额信贷授信820万元，超额完成工作任务;发展特色种养殖业290户，补贴资金54.1852万元，教育帮扶670人次，发放资金91.505万元;享受“351”“180”健康扶贫政策589人，补贴资金20.6308万元;为38名贫困户提供技能培训机会，2018年项目入库116个，涉及资金8986.0934万元;动员社会力量，筹集资金24.6万元，积极推动“四带一自”建设，摸排经营主体59个，带动贫困户585户2220人。严格落实扶贫政策相关部署要求，扎实推进，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年迈入全面小康社会。 （二）持续开展科教文卫工作。我镇共举办各类新型职业农民技术培训12场次;送戏下乡80场次;送电影下乡180场次;组织农民参加各类文艺汇演6次，其中参加市里演出3次。计生卫生工作稳中推进。2018年我镇涉及国家奖扶对象235人，发放奖励资金23.064万元;扩面奖扶对象143人，发放奖励资金13.92万元;特扶对象17人，发放奖励资金9.12万元;独生子女领证户每月发放20元的独生子女保健费，发放资金3.401万元;第一批次救助贫困母亲1人，发放救助金1000元;贫困慰问2户，发放慰问金2000元;特殊困难家庭2户，发放救助金6000元;大病救助1户，发放救助金5000元;子女成才助学8人，发放助学金2.4万元;农村两女结扎户子女上县内公办高中减免学费共124人，减免9.43万元;农村两女绝育户新农合减免共1834人，减免40.348万元;独生子女家庭714户、农村双女户家庭735户、特殊困难家庭政府代缴8人，合计优待金8万元;全民健康体检工作突出“四个重点”：重点把好体检质量关;重点完善居民健康档案;重点做好健康知识和基本公共卫生知识宣传普及;重点把“党的惠民政策”落到实处，促使全民健康体检工作再上一个新的台阶。 （三）环境保护工作成绩显著。召开秸秆禁烧专题会议，根据村情民情和天气等外部环境的新变化和禁烧工作的新要求，明确我镇秸秆禁烧工作思路，严格按照“属地管理、源头控制”的原则，建立健全村党组织书记为第一责任人、村“两委”成员为直接责任人的工作机制，实行包片管理责任制，明确作业区域，责任落实到人。签订《党员干部秸秆禁烧承诺书》900余份、张贴《关于进一步加强秸秆禁烧和综合利用工作的公告》96张，广大群众自觉主动配合秸秆禁烧;南沱河治理工作向纵深推进。我镇共拆除南沱河和沱湖南叉围网56户，约3300亩;清除住家船23只、生产船52只，清除沿湖边搭建简易房18处，清除沱湖自然保护区缓冲区内的卫星监测到的点8处;彻底拆除清理搅拌站2家、整顿规范搅拌站2家;拆除并清理砖窑3座;关闭搬迁禁养区养殖户24户、整顿规范大型养殖户11户;关闭小散乱污企业33家;整顿中央、省、市环保督查反馈问题5处;面源污染问题的得到有效控制，生态环境和空气质量明显改善。 四、行政效能不断提升，社会环境和谐稳定。以安全生产、平安创建等活动为载体，不断优化社会环境，促进社会和谐;同时加大政府行政效能建设，服务群众水平不断提升。 （一）社会综合治理能力不断增强。全镇全年无重大安全事故和特大刑事案件发生，全年累计开展安全检查12次，专项检查12次，查出事故隐患18条，现场整改16条，下发整改通知书13家，完成整改8家。网格化管理成效显著，全镇共划分39个网格，采集5369条事件信息。持续规范信访行为，妥善处理因重点工程建设产生的一批疑难信访案件。全年妥善处理各类信访、矛盾纠纷68批次100多人。受理治安案件83起，查处结案65起，案件办结率达70%以上。截至目前，已按政策答复市长热线160余件。 （二）突出常严实，自身建设不断加强。按照科学执政、依法行政、廉洁从政工作要求，大力抓好机关干部、村组干部的学习培训、管理工作，努力提升各级干部执政能力和水平，干部作风有了转变。认真执行人代会各项决议，主动接受县、镇人大代表监督，充分听取和采纳群众的意见。积极推进构建阳光政府运行机制，加强政府信息公开，完善开放式决策制度，政府系统廉政建设不断加强。政务公开继续深化，政府决策的民主化和透明度进一步提高。 （三）有效推进廉政建设，努力营造风清气正的工作氛围。落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”。组织党员干部深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，贯彻落实中央、省、市、县有关文件精神。实行周例会典型案例学习教育制度，增强大家自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度，修定了《申集镇机关考勤制度》、《申集镇效能建设明察暗访办法》等各项制度，为作风建设规范化、常态化提供制度保障，以《机关干部正负双面言行激励+提醒》为准则，严守效能建设相关规定。各位代表，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，一年来，我们取得了一些成绩，也积累了宝贵的工作经验，其中凝聚了全镇广大党员干部群众和在座每位代表的辛勤付出和鼎力支持，体现了全镇上下团结奋进、众志成城，撸起袖子加油干的精神面貌。在此，我谨代表五河县申集镇人民政府，向各位代表，向支持申集工作，关心申集发展的广大党员干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们在取得成绩的同时，也清醒地认识到，在全镇发展的过程中仍然存在一些困难和问题，需要我们高度重视：一是坚持党的领导，严明纪律，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质干部队伍。二是坚持改善民生，带领群众创造美好生活;三是坚持社会治理，营造良好社会环境;四是坚持绿色引领，贯彻五大发展理念，为建设美丽富强的申集而努力。2019年工作计划2019年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以全面实施五大发展行动计划，大力推进生态立县、绿色崛起，加快建设水韵独具最美皖北，争当蚌埠建成“两个中心”、实现“两个全面”目标排头兵的奋斗目标而努力，具体抓好以下四方面工作。 一、以经济建设为根本，努力实现镇强民富 （一）加大财税征收力度。大力培植财源，强化财政监管，确保完成上级下达的2019年的财税任务。 （二）认真做好“三农”工作。坚持市场导向和效益导向，加快农业结构调整，积极推动土地流转，通过招商引资等培育一批高效特色农业，尤其是农业龙头企业。 （三）壮大村级集体经济。利用好各村不同的自然资源优势，加大招商引资力度，力争村村有项目落地;盘活现有的村集体资产，使之产生明显效益;抓住政策扶持的有利契机，因村实策，尽快见效:着力推动农业产业化，突出抓好优势特色产业。 （四）加快发展优势经济。建成申集东片水产养殖基地、西片畜牧养殖基地，南片大棚蔬菜基地，不断扩大南沱河、沱湖水产养殖带生产规模，建立农村经济新的增长点。 （五）着力抓好招商引资。大力开展招商引资工作，坚持高端导向、外资导向和产业链导向，全力突破重大项目签约落户我镇;进一步优化发展环境，帮助企业经营者和工商户协调解决生产经营过程中的突出矛盾和实际困难，提高服务质量和工作效率。 （六）平稳推进土地增减挂钩工作。借助市级招商引资重点项目利用土地指标契机，计划重点复垦大路村、大董村、台李村、黄李村、甄集村、南乔村、乔张村、朱圩村、张村村等9个村共700亩土地，进一步加强国有土地资源管理力度，实现“零违规”工作目标。高质量完成朱圩村、于张村6000亩高标准农田建设。 二、以文化建设为引领，加快推进镇风文明 （一）发展文体广播事业。不断满足群众文化生活需要，广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质。扩大宽带网络覆盖面，提高有线电视入户率，丰富农村精神文化生活。 （二）做好计生卫生工作。继续落实全面放开二孩政策，完善服务与管理，加大宣传力度，提升服务质量，提高早孕发现率，全面落实计生奖励优惠政策，进一步提升群众满意度。 （三）做好农村社会保障工作。推进城镇居民医保和新农合制度整合，完善马集村、乔张村、于张村、台李村、南乔村、南欧村、彭集村7个村大病救助基金试点进行募捐活动和资金使用工作。 三、以民生建设为载体，全面推进各项事业发展 （一）继续推进精准扶贫。强化扶贫项目，扶持发展村级集体经济和专业合作社，增强造血功能，确保2020年全面完成脱贫攻坚任务。 （二）全面建设平安乡镇。扎实开展社会矛盾、安全隐患大排查大整治行动，继续推进大走访向纵深发展，着力在解决问题上下功夫。深入推进信访积案化解专项行动，努力化解一批信访积案，大力推行“阳光信访”，高度重视初信初访，把各种矛盾解决在萌芽状态、消化在基层一线，确保社会大局和谐稳定。结合夏季安全生产大检查，突出重点行业领域隐患查治，保持安全生产平稳态势。 四、以生态文明为基础，引领百姓康居和谐一是做好美丽乡村建设工作。继续加快美丽乡村建设和“三线三边”环境整治力度。打造生态宜居环境，抓好以净化、硬化、绿化、美化、亮化为重点的集镇和村容、村貌集中整治活动。二是加强农村环境整治工作。深入开展农村三大革命工作，加强与劲旅公司的协调、沟通和监督，努力实现农村环境综合整治再提升、整治效果再明显、群众满意度再提高。明确环境保护职责，压实环境保护责任，进一步巩固环境保护工作，进一步提高秸秆综合利用率，确保全年秸秆禁烧“零火点”的实现。全面落实“河长制”和“林长制”，详细落实责任清单，宣传发动群众参与，力促全水域环境显著改善和森林面积、质量提高。加大创建省级文明县宣传力度，明确各部门、各单位创建内容、创建职责、创建成效，进一步巩固提升创建成果，压实工作责任，确保创建工作常态化、创建内容明晰化、创建责任压实、创建成效显著。三是提倡移风易俗，改善乡村环境，提升文明素养。同志们，新征程，新篇章，新梦想，总结今年，展望明年，各项工作任务艰巨，责任重大，前景美好。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，锐意进取，攻坚克难，苦干实干，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，为构建“美丽申集，幸福申集”而奋斗，早日走进申集绿色崛起的新时代!谢谢大家。

  2025-07-16

• 【投资五河县】2017年度大新镇政府工作报告

  2017年12月28日大新镇第十四届人民代表大会第二次会议 大新镇人民政府镇长孙晓峰 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、改革创新、攻坚克难，2017年经济社会发展迈上新台阶 2017年，全镇人民在县委、县政府和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以解放思想抓机遇，创新思路谋发展为主题，以五大发展理念为动力，全面落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项政策，不断深化改革，加速转型发展，镇域经济实现稳中较快发展。实现财政收入3400万元，全镇农业总产值3.5亿元，比2016年增长10%;工业发展明显加速，工业总产值稳步增加，农民人均纯收入达到11500元，比上年增长10%。人民生活条件不断改善，消费水平不断提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。 一年来的工作成效主要体现在以下五个方面。 （一）稳增长调结构，综合实力大幅提升。 一是工业经济增量提质。2017年我镇强化工业强镇发展理念，制定了调结构、转方式、促升级方案，加大工业投入，全年完成固定资产投资2.3亿元，基本完成了双凤万吨脱水蔬菜加工厂的建设，招商引资签约待建项目2个。以星辰家具和美娇沙发为代表的家具生产企业以及三耐橡胶制品公司为代表的橡胶企业通过政府帮扶，金融业支持，进一步扩大生产规模，增加就业，实现经济效益稳定的增长。2017年，全镇私营企业达到50余家，个体工商户650余户。 二是加快发展现代农业。全年粮食总产量3.5万吨，实现“十三”连增。新增农民专业合作社5个，家庭农场4家。以“新一禾”现代农业为示范基地，实施“公司+基地+合作社+农户”的生产经营模式，不断延伸农业产业链。实行水、林、田、路综合治理，突出水利设施、林网、“八小”农水等重点项目建设，增强农业发展后劲。今年共修筑田间生产路15公里，涵渠5座，完善道路林网和建成区绿化250余亩;今年来我镇还以“新一禾”现代高效农业为抓手。积极促进郭府、韩台两村高效农业快速发展，目前郭府村投资70万元占地25亩的花卉基地和投入90余万元占地100亩冬暖式蔬菜大棚已经投入生产。韩台村投入80万元新建125座水果大棚效益明显，百亩葡萄采摘园进入丰果期，效益明显，日接待游客近百人，采摘葡萄近千斤。“新一禾”更是以观光园和采摘体验馆为亮点，年接待游客近万人次，有力地推动了我镇的乡村旅游业发展。今年来我镇大力推进农业保险。全镇农作物参保面积达4.8万亩，极大地提高了农业生产的抗风险能力。今年以来我镇积极引导农民建立农村合作经济组织，创新农村经济组织形势和经营方式，积极发展民营经济，壮大龙头企业，抓好特色村和专业村培植，争取项目资金扶持现代农业经营主体，目前全镇已经申请注册蔬菜、农机等5个协会，各种农业合作社达30余个，有效地提高了农业产业化水平。 三是现代服务业发展迅速。商贸业持续繁荣，茂源新里程一期已投入使用，二期已建成正在销售中。大新超市、福润超市、蚌埠华运超市大新店等购物中心改造提升，盛元、帝豪等3家上规模宾馆已经投入运营。电子商务加快发展，“农村e淘”项目建设稳步推进，郭府村电商示范站初步建成。大新特色农产品即将通过网络销往全国。金融网点服务不断完善，新增贷款8000万元。目前大新有粮食收购个体户和企业有150余家。运输企业和个体户100余家，大型超市5家，新增驾校2处。糖球产业享誉全国，扫帚加工基地闻名省内外，西瓜市场更是远近闻名。 （二）抓项目育动力，发展后劲显著增强。 一是小城镇建设步伐加快，美丽乡镇建成区改造完成。今年以来，我镇以“强化管理、突出重点、富有特色、综合提升”为原则，以“两治理、一加强”、“十有十无”为工作重点，以创建“明侯故里、糖球之乡、美丽大新”为工作目标，按“三横一纵”总体布局，确立了30个改造项目，投资约6000万元。规划新建1个广场，改造1个农贸市场和新建1个西瓜市场，新铺1条380米样板路，新建5座公厕并改造180座旱厕，筹建污水处理厂1个，改造新建下水道4000米。五蚌路两侧新建角园、游园、雕刻、凉亭各1个，沟塘清淤及新建挡土墙3000余米，黑化路面4.2万平方米，加铺人行道2.4万方平米，外立面按皖南徽派风格改造2600余间，更换统一店铺招牌6000余平方米，外墙涂白3500平方米，新增路灯300盏。目前所有建设项目已经全部完成，并在今年9月份顺利通过省级验收。进一步规范城管队伍管理，对街区的出店经营、乱停乱放进行了集中治理，划设停车标志线，街区出店经营基本规范，车辆摆放基本有序。 二是大力推进农村综合改革,为切实增强农业农村经济发展活力，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。我镇顺利完成农村集体土地“三权”确权登记颁证工作，共申请确权6238户，确权耕地56820亩。大新镇作为金融改革乡镇，积极推动农民土地承包经营权、农民住房财产权抵押担保贷款试点，2017年，大新镇三家银行存款总数达5.5亿元,贷款达1.3亿元，改革成效显著。同时鼓励土地经营权向专业大户、家庭农场、龙头企业等新型主体流转，开展适度规模经营，支持农民以经营权发展农业产业化经营。探索建设用地“增减挂”由整村推进细化到整户推进，逐步把沉睡的资产变成流动的资本。积极推进小型农田水利改革。 （三）强功能抓建管，镇村统筹协调发展。 一是镇域管理不断提升。深入实施“三治三增三提升”行动，完成镇域总体规划修编，镇村规划体系日趋完善。推进环境综合整治，强化镇区环境卫生市场化管理机制，我镇出台了《大新镇镇区环境卫生整治考核办法》，建立了长效保洁机制，推动环境治理工作健康发展。着力净化城市空间，规范店招店牌，美化建筑立面，科学规划停车设施布局，镇域道路通行力大幅提升。建立健全府台村美丽乡村环境保洁机制，认真抓好农村危房改造工作，进一步整合改造资金，今年我镇已完成危房改造74户，共计发放危房补贴90余万元。 二是着力打造美丽乡村工作，提升农村整体环境。对市级美丽乡村郭府村和县级美丽乡村韩台村进行连片打造，共投入700万元，铺设道路3000余米，新增路灯200余盏，修建广场2个，公厕2所，完成绿化6000平方米，修建文化墙2000余米，增加健身设备30余套，铺设自来水管道3000余米，增铺下水道1500余米。已于今年8月份顺利通过市县验收。 （四）强保障惠民生，百姓福祉全面增进。 一是民生工程全面得到落实。民生工程和党的惠农政策涉及千家万户，是党和国家大力推行的民生工程，直接关系到党和政府的形象，更紧密联系着广大农户的切身利益，我们努力把好事做好，好事做实。今年以来我镇全面完成28项民生工程，实施了3个一事一议项目，均为路灯项目。今年以来我镇已安装路灯180余盏，已完成危房改造74户，共计发放危房补贴90余万元。发放补贴和补助资金325万元，其中最低生活保障资金192万元，残补16万元、抚恤(优抚)资金83万元、灾民救灾补助资金8万元，其他26万元。2017全镇涉农补贴共计2200万元，其中农业“三项补贴”合计630万元、政策性农业保险赔款38万元、其他财政补贴资金1530万元。我镇已完成农村养老保险20100人，收取农村合作医疗资金430万元、新增就业900人。 二是社会治理不断加强，治安形势喜人。开展信访积案化解攻坚活动，信访形势平稳向好，全年接待群众来来访130余起，圆满回复或处理120起，立案调查1起，未发生集体越级上访事件。加强司法调解和普法宣传，严厉打击各类违法犯罪行为，各种治安案件发案率明显下降，人民群众满意度大幅提升。继续开展以“群防群治，预防为主”的综治工作方针，本着服务群众、服务社会的宗旨，充分利用党建资金7万余元为各村配备了治安巡逻车，持续开展治安巡防活动，有效地减少了盗窃案件的发生。 三是社会事业稳步发展。安全生产形势稳定，环保工作成绩喜人。关停并拆除窑厂一座，规模畜禽养殖场一律关停或迁出居民区，三冲湖大沟污染得到遏制，人居环境得到进一步改善。人民武装、预备役和民兵工作稳步推进。应急保障体系不断完善，突发事件处置能力不断提高。秸秆禁烧和综合利用取得突破。已经实现连续三年卫星监测“零火点”骄人成绩。 四是脱贫攻坚工作扎实开展。我镇贫困户总数为627户1555人，2017年经过精准帮扶后，101户230人的贫困人口顺利脱贫。为完成我镇脱贫攻坚任务，2017年全镇每村成立驻村工作队，选派9名副科级干部(其中市1名、县2名、乡镇6名)到村任扶贫队长，包村干部任副队长，村书记为成员，并招聘9名扶贫专干(每村1名)到村专职从事扶贫工作。根据每户实际情况，在村干部对贫困户帮扶联系全覆盖的基础上，为每户重新安排帮扶责任人，共安排帮扶责任人224人(其中市县108人，镇村116人)，每个帮扶责任人帮扶贫困户不超过3户，确保帮扶成效。2017年我镇在全面贯彻落实中央和省市县有关文件精神的基础上，大力实施“基础扶贫、产业扶贫、科技扶贫、社会扶贫”等多种措施，做到了产业全覆盖，帮助贫困户彻底脱贫、稳定脱贫。在稳步推进基础扶贫工作的基础上，我们重点抓好产业扶贫和扶贫项目建设，重点发展郭府、韩台两村扶贫开发项目建设。目前投资200万元的光伏发电项目、郭府的25亩花木基地以及后继的百亩大棚项目和韩台村百亩的葡萄采摘项目已经投入运营，年产值可达300万元，净收入100万元，可为贫困村增加收入20万元左右。同时解决了100余贫困人口的就业问题，每月可为每人增加收入1200元左右。目前郭府村的一般性债权项目已经完成，新增水泥路3000余米。另外大病救助基金试点工作在郭府、韩台两个贫困村中稳步顺利推进的基础上，并在大新村开展大病救助试点工作。另外我镇在重点帮扶贫困村的同时，也在非贫困村中重点开展了产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫等工作，确保扶贫工作不落一村，不拉一人。截止目前共资助在校学生179人;1758人次享受“351”“180”政策补助13.79万余元;发放特色种养产业补助375户85.896万元;共办理扶贫小额贷款108户540万元，其中贷资入企98户490万元，户贷户用10户50万元;新建扶贫基地5个，通过贷资入企、流转土地、带动就业及代管代养模式带动本镇200余户贫困户;结合农村“三大革命”，开发公益性岗位19个，吸纳19名贫困户就业，人均年收入不低于7200元，同时动员、介绍本镇贫困户在各类企业就业280余人。 （五）遵法纪转作风，政府自身建设不断加强。 深入开展“讲重作”专题教育，严守党的政治纪律和政治规矩。实行政府法律顾问制度，严格重大决策和合法性审查程序，提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和群众监督，全年办理人大代表议案2件。加强行政权力运行监督，开展政策落实情况审计，确保各级政策高效落实。深入贯彻中央八项规定和省市县作风建设的各项规定。 各位代表，2017年，我们团结一心、奋发有为，镇域经济社会实现了新发展：经济保持中高速增长、综合改革纵深推进、生态环境有效保护、社会文明日益增进、人民群众获得感和幸福指数不断提高，全面完成镇十四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开端!这些成绩的取得是县委县政府和镇党委的正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此我谨代表镇人民政府，向全力支持政府工作的各位代表、各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们还存在许多不足，还面临许多挑战。主要表现在：工业基础薄弱，农业大而不强，现代服务业水平还有待提高，企业创新能力不足，基础设施建设相对滞后，少数干部责任意识、担当意识不足，存在懒政怠政、推诿扯皮等问题，对于这些问题，我们将以十九大精神为指引，认真剖析加以解决，决不辜负全镇人民的期待! 二、开拓创新砥砺奋进，谱写2018年经济社会发展新篇章 各位代表，2018年，是我镇全面建成小康社会决胜阶段的关键一年，我们要抓住机遇，担当使命，必须进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，奋力冲刺，按本次人代会的决策部署，不断开创我镇经济和社会建设的新局面。 2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开发、共享发展理念，坚持发展为第一要务，主动适应经济发展新常态，以调结构转方式促升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，积极培育战略性新兴产业，着力壮大主导产业。 2018年的发展目标：工农业总产值达到达到4.5亿元以上，年均增长9%以上;财政收入达2000万元，年均增长10%以上;农民人均纯收入达12500元以上，年均增长10%左右;固定资产投资累计达到3亿元，年均增长15%以上;持续推进小城镇和美丽乡村建设工作，完善长效管护机制，争取完成污水处理厂的建设工作;加大环保工作力度，全面完成“农村三大革命”工作。把安徽省新一禾生态农庄有限公司打造成为国家级生态农业龙头企业，努力实现新三板上市，努力完成脱贫攻坚工作。 为完成以上目标，我们将采取以下措施; 一是深入实施创新发展战略，构建现代产业体系。始终把“创新”摆在发展的核心位置，加快调结构、转方式、促升级步伐，建立具有较强竞争力的现代产业体系。加快农业转型发展，发展多种形式适度规模经营，推动农林牧渔业结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走出生产高效、产品安全、环境友好的农业现代化道路。加快服务业创新发展，积极发展现代金融、现代物流、电子商务等服务业。 二是深入实施协调发展战略，统筹推进镇村建设。始终把“协调”作为镇村发展的核心，统筹镇村规划、建设与管理，以“治脏治乱，加强基础设施建设和加强公共服务配套设施”为准则，推进“以人为本”的新型城镇化。不断优化镇域生产、生活、生态布局，重点打造西瓜粮贸大市场。统筹推进美丽镇村建设，打造1-3个精品示范村，建成306省道的特色乡镇。 三是深入实施绿色发展战略，打造最美森林城镇。始终把“绿色”作为发展的立足之本。走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。大力实施生态造林和绿化工程。不断推进综合防污和环境治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动。积极培育生态文明风尚，倡导绿色消费理念。 四是深入实施开放发展战略，拓展合作共赢新局面。始终把“开放”作为加快发展的重要途径，全力争取淮河流域经济带项目建设，大力承接电子信息、商贸物流等产业，实现市场对接、产业联动、体制相融、人才互通。加强招商引资，积极引进行业龙头企业。 五是深入实施共享发展战略，共同迈入全面小康社会。始终把“共享”贯彻于发展的始终，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，让发展成果更多惠及人民群众。大力发展现代教育，不断推进义务教育资源均衡配置。全面提高就业创业、社会保障、食品安全、环境保护等公共服务水平。实施“123”扶贫开发行动，实行精准扶贫、精准脱贫。 三、奋力冲刺，开拓2018年新局面。 各位代表，2018年是是全面建成小康社会的关键之年。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，常住居民人均可支配收入增长10%以上。主要经济指标增速力争全县领先。 为此，我们将做好以下几个方面工作。 一是大力发展现代农业。调整优化农业结构和布局，发展多种形式适度规模经营，推动一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。一是大力打造郭府、韩台无公害蔬菜瓜果基地;二是结合美丽乡村建设，发展“一村一品”特色农业;三是着力打造新一禾现代生态农业航母。2018年积极配合县委、县政府在新一禾实施的农、林、水等基础项目工程建设;积极推进新一禾后继项目建设，把新一禾打造成皖北现代生态农业科技示范窗口单位，同时实施公司+农户，积极推广陆地蔬菜产业升级。 二是大力实施脱贫攻坚工程。为全面落实各项脱贫攻坚新政策，大力推进郭府、韩台两村的扶贫项目建设以及非贫困村扶贫项目发展，加大带动贫困户就业，力争全面完成2018年脱贫攻坚任务。 三是实施“互联网+现代农业”行动。以新一禾为抓手，大力推进互联网提升农业生产、经营、管理水平，构建网络化、智能化“种养加销旅”现代生态农业模式。 四是实施美丽乡镇和美丽乡村建设。完全美丽乡镇建成区后继工作，加快推进完善长效管护机制，力争把郭府提升为省级美丽乡村，完成毛滩村的市级美丽乡村建设任务。打造一个“生产发展、村容整洁、环境优美、乡风文明”的人居环境。 五是实施生态环境质量提升工程。强化五蚌路、沫冲引河、蒋集大沟、蔡家湖大沟等环境治理;深入推进“组收集、村集中、镇处理”垃圾处理模式的实施;完成农村“三大革命”工作。不断加大秸秆综合利用，全面实施秸秆禁烧，争取成为连续四年零火点乡镇。 六是积极推进公益事业项目建设。2018年我镇将继续实施各项民生工程，准备实施4个“一事一议”项目，总投资100万元，其中筹资30万元，奖补70万元，计划修建水泥路1200米、新建路灯150盏。 七是创新社会治理机制。不断推进社会治理精细化，建立完善重大决策社会稳定风险防控机制，从源头上预防和化解矛盾。坚持关口前移，重心下移，引导和支持群众理性表达诉求，依法维权。推进涉法涉诉信访法治化改革，拓宽信访渠道，规范信访方式。同时切实抓好人民武装工作。 各位代表，新起点、新目标、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们不断加强自身建设，坚持忠诚、干净、担当，在新规则中锤炼新作风，在新作风中实现新作为，为大新发展竭尽全力，为大新人民倾心尽力! 我们将坚持依法行政，努力建设遵法守法、决策科学的法治政府。厘清政府权力，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善依法民主决策机制，加强政策执行跟踪反馈和责任追究。依法执行人大决议和决定，自觉接受人大、法律监督，接受人民群众民主监督。完善人大代表议案、建议办理机制，加大办理力度，公开办理流程，公布办理结果。在法律的框架内梳理、规范政府各项规章制度。 我们将坚持以民为本，努力建设成为民服务、勤政高效的服务政府。不忘宗旨，情系百姓，做到工作接受人民监督，业绩让人民满意，发展成果让人民共享。坚持权为民所用，围绕民生制定政策、实施项目，多做雪中送炭的事实，提高群众幸福指数，让人们群众有更多的获得感;坚持利为民所谋，认真落实好各项支民惠民政策，大力推进民生工程、发展社会事业，坚决纠正损坏群众利益的行为;坚持情为民所系，深入基层开展问计问需，倾听群众意见和呼声，切实解决群众就业、医疗、养老、出行等难题。 我们将强化责任担当，努力建设积极履职。做奋发有为的责任政府。“空谈误国、实干兴邦”，时刻铭记肩负的发展重任，积极履职，尽职尽责，不负全镇人民的信任重托。要振奋精神，以加快大新发展为己任，心无旁骛抓发展，凝心聚力干事业。要敢于担当，在其位谋其政，在困难和问题面前，勇于身先士卒，敢于承担责任。要狠抓落实，围绕年度工作目标和各项重点工作，以“钉钉子”精神，持之以恒抓好落实。要积极进取，把握时代特征，顺应群众新期待，增强自我革新的勇气，以更大决心实现大新经济社会发展的新突破。 我们坚持从严执政，努力建设一个遵规守纪、风清气正的廉洁政府。巩固“讲重作”专题教育成果，把忠诚、干净、担当贯穿为民服务全过程。严守政治纪律和政治规矩，切实加强作风建设，遵守廉洁自律准则，从严贯彻中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市县作风建设相关规定，守住底线、不逾红线。全面落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，积极开展领导干部任期责任审计，强化重要政策、重点领域、重大项目的审计监督，加强政务公开，确保公权阳光运行，以清正廉洁拼搏实干的作风取信于民。 各位代表、同志们：2017年已经过去。2018年已经拉开序幕，面对发展蓝图，唯有全镇上下同心同德、砥砺奋进，方能完成目标、不辱使命。让我们紧密团结在习近平同志为总书记的党中央周围，在县委县政府和大新镇党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，抓实苦干，向着全面建成小康社会、建成皖北独具特色小镇的宏伟目标奋勇前进!

  2025-07-15

• 【投资五河县】2017年度小圩镇政府工作报告

  ―2017年12月27日在小圩镇第十四届人民代表大会第二次会议上小圩镇人民政府党委副书记、镇长王学美各位代表：现在，我代表小圩镇第十四届人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请各位提出宝贵意见。2017年工作回顾小圩镇人民政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会及十九大精神，结合我县“生态立县、绿色崛起”发展战略，紧紧围绕小圩镇各项目标任务，与时俱进、真抓实干，尽职尽责、廉洁自律，认真抓好各项工作任务的贯彻落实。近一年来，强力推进工业化、城镇化、农业现代化建设，统筹抓好脱贫攻坚、招商引资、特色农业、美丽镇村建设、农村“三大革命”、计划生育、综治维稳、民生保障等各项工作，开创全镇经济和社会事业持续协调发展的良好局面。截止11底完成财政收入1450万元，固定资产投资完成2亿元，预计12月底完成全年任务。具体工作如下： 一、脱贫攻坚取得实效。我镇认真贯彻落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，以“四个切实”、“五个一批”和“六个精准”为主要工作内容，积极争取项目，多方筹措资金，强化扶贫责任，扶贫工作取得阶段性成果。一是驻村扶贫工作队责任到人。根据县委统一安排，由市县选派及乡镇副科级以上干部担任的驻村队长13名已全部到位，全镇镇村两级干部及老师、医生、银行等工作人员组成的414名帮扶责任人已全部到位，顺利开展工作。二是产业扶贫项目到户，用好特色种养业、大户+贫困户就业、大户+金融(小额信贷)+贫困户分红等扶贫模式，提升贫困户自身发展能力。我镇共建立扶贫车间(基地)4家，带动67户贫困户就业，其中大圩昌晟电子被就业局定为小圩镇扶贫驿站;加大产业扶贫力度，特色种养业直补到户447户，补助金额160.8万元。鼓励农民合作社、粮食加工企业带动贫困户就业73户。户贷企用135户，675万元，贫困户年底分红3500元。全镇新增低保户267人。享受健康医疗扶贫123人次，教育资助705人次，资助金额124.48万元。2017年顺利完成全镇199户、579脱贫任务。 二、招商引资提质增效。放大区位人文、政策导向优势，党政主要领导带队亲赴上海、广州、江苏等热点地区招商引资。集聚全镇10多位在外创业有成人士作为招商顾问，充分发挥他们的家乡情结、人脉关系等优势，参与家乡建设，并牵针引线、介绍客商到家乡投资。今年来，五河县利万家种猪繁育有限公司在小圩镇投资约3000万元进行种猪繁育，现已开工建设。金湖县镇东桥农业发展有限公司，拟在我镇进行万亩茨实(鸡头米)养殖，已对小圩镇进行多次现场考察，正在洽谈。南京华格消防设备制造有限公司(消防设备制造)、普汇信民信息咨询(北京)有限公司(饲料加工)正在洽谈中。 三、农业经济彰显特色。注重规模发展，全镇共流转土地3万亩，居全县前列，粮食生产机械化水平不断提高，注重示范引领，同时大力推进转型升级，引导赵圩村、小圩村发展避雨大棚葡萄种植600亩，平均亩产3000斤，亩纯利1万元以上;朱洼村流转土地千余亩，成立莲藕养殖基地，荣获省级大学生村官创业示范基地称号，经济效益较传统种植方式成倍增长;朱洼村通过招商引资，引进现代农业项目一个，流转土地2000余亩，投资600余万，成立金石种植有限公司，作为良种制种基地。通过产业结构的调整，推动合作社建设，实现集约化经营，通过养殖业、种植业的发展，增加了村民的经济效益，提高了村民的生活品质，使得过去单一种植为主的产业结构模式得到改变。此外，基础农业设施逐步完善。争取140万元资金，更新改造2座小型泵站、新建3座桥梁。完成6个村8个一事一议奖补项目。投资780万元的凤凰、薛集、陈巷等村高标准农田建设项目全部高质量完成并等待验收。2017年小圩镇完成造林任务304亩，“三线三边”绿化612亩。今年小圩镇大王村被评为“森林村庄”荣誉称号。 四、美丽乡村扎实开展。小圩镇镇区是2016年省级美丽乡镇的建设项目，整体项目共投入2600余万，结合美丽乡镇建设“双十”标准，重点实施了污水处理、上下水、绿化亮化等项目，现沿五固路段项目，角园污水处理、绿化公园、公厕、镇区绿化全部完工，自来水入户设计全部完成。镇区、中心街等路段工程的建设已完工，彻底解决小圩镇遗留多年的配套设施差、立面破损的问题。大王中心村省级美丽乡村投入1000余万进行垃圾处理、立面改造、道路硬化、环境整治、污水处理、环境绿化亮化，饮水安全保障、公共服务设施建设，大王中心村美丽乡村9月份通过市级验收。10月份代表五河县美丽乡村通过省级美丽乡村考核验收。在市级的美丽乡村考核验收中成绩名列前茅。 五、积极推进“农村三大革命”。为改善农村人居环境，小圩镇按照县整体推进农村“三大革命”的总体思路和要求，以垃圾“减量化、资源化、无害化”为目标要求，全力推进农村“三大革命”工作，前期通过广播、宣传条幅、墙体标语、流动宣传车扎实开展农村“三大革命”宣传，重点围绕“三大革命”对解决农村环境脏乱差问题、改善生产生活条件、提升乡村整体形象、增加群众幸福感和获得感等几个方面，引导广大群众积极投身“三大革命”专项整治。中期认真研究制定农村垃圾、污水、厕所专项整治具体工作方案，不断压实工作责任，加大对“三大革命”人力、物力、财力的支持。8月底在全镇镇村干部的共同努力下全面完成整治工作，顺利通过省市验收。10月中旬，我镇顺利与劲旅保洁公司完成对接工作，对村庄、沟渠、公路、河道沿线等部位进行全面清理，确立了“户集、村收、乡镇转运”集中处理的运行模式并建立了垃圾长效管护机制。广大农民的幸福感和获得感不断提升，农村人居环境得改善取得实效。 六、各项事业健康发展。一是我镇每月召开安全生产例会进行宣传发动，制定工作措施，明确目标任务，成立小圩镇安全生产活动领导小组、小圩镇食品安全管理机构，讲求实际，注重实效，真抓实干，严禁形式主义，严禁走过场。在安全生产活动月工作开展中，党政领导亲自带队开展安全生产大检查，各部门各村每月开展一次消防安全检查，重点加强对全镇范围内的各大超市、加油站、饭店、中小学等重点领域的日常监督和检查，对发现的安全生产隐患下发了责令停业整顿通知书，并监督整改到位，确保无安全生产事故的发生。二是面对计划生育政策的重大调整，我镇继续坚持党政一把手亲自抓，充分发挥主要责任人的职责，以加强计生基础工作、树立优生优育风尚为核心，在宣传教育、财政投入、奖励扶助、流动人口监管力度、孕前免费优生健康检查等方面取得了显著成效。2017年，共为325对夫妇提供孕前免费优生健康检查;新增特扶人员2人、新增奖扶人员33人，合格率达100%。三是我镇按照县委、县政府对2017年午季秸秆禁烧工作的统一部署，积极行动。为使禁烧工作收到实效，营造广泛参与、农民群众自觉行动的禁烧氛围，我镇充分利用各种宣传媒介，多次召开秸秆禁烧和综合利用工作动员会，悬挂规范性横幅450条，发放明白纸、宣传单40000份。秸秆得到了妥善堆放和广泛利用，避免了环境污染，发展了农村循环经济，推进了农村生态建设。与此同时，农业普查圆满完成，教育工作成绩突出，医疗设施和服务水平得到提高，文化活动丰富多样，统计、人防、档案、妇女儿童等各项工作均取得了新业绩。 七、社会大局和谐稳定。我镇坚持“13个行政村每周集中排查一次矛盾纠纷，镇每月集中排查一次矛盾纠纷，节庆日等重点时间段进行专项排查”的方式，做到经常性排查与集中性排查相结合，重点排查与专项排查相结合。同时我镇每天都有一名党政班子成员在镇信访维稳大厅开展信访接待工作，以便及时了解群众关注的难点、热点问题，发现和掌握重大集体性矛盾和不稳定因素，并按照“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的矛盾纠纷及时落实到具体部门，进而落实到人，使不稳定因素化解在萌芽、控制在基层。截止2017年11月底，全镇排查矛盾纠纷问题128宗。由于调处得当全镇没有出现一起民转刑案件，也没有发生群众集体越级上访现象，总体形势平稳有序。 八、机关效能建设成效显著。通过加强机关效能建设和镇行风评议工作，进一步规范政府决策、审批、执法、监督等系列行为。深化行政审批制度改革，推行“一站式服务”。逐步完善政府议事规则和管理决策，成立城镇规划、土地工作、征地拆迁等领导小组，推行乡镇权力规范化运行试点工作，坚持集体决策、阳光操作，保证了公权在阳光下运行。全面实施信访责任制，认真开展党政领导大接访活动，切实解决群众利益突出问题，信访形势更为稳定。加强政务公开，方便群众办事。经过持续深入的教育管理，全镇干部职工的工作作风实现了新转变，形成了主动作为、勇于担当、团结奋进的良好风气，在各次省、市、县的效能检查中，我镇的效能建设均未发现违规行为。2017年截止目前的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进，同时我们也深感肩上的担子很重，要做的事很多，发展的压力很大。成绩的取得得益于县委县政府和镇党委的正确领导，得益于人大代表和有关部门的大力支持，得益于全镇干部群众同心同德，目标一致，扎实苦干。在此，我代表镇政府，向在座的各位代表，以及为全镇经济发展和安定团结做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩属于过去，发展任重道远。我们必须清醒认识到，政府工作还面临不少困难和挑战，对此，我们将紧紧把握宏观形势，立足本镇实际，积极争取上级支持，采取切实有效措施，认真逐步加以解决。2018年我们将重点做好以下五个方面工作： 一、以扩大投资为核心，推动镇域经济稳步增长。以扩大投资为核心，全力以赴抓好项目建设、招商引资工作。一是积极主动争取项目，充分利用政策优势和区位条件，向上级争取项目和资金支持;二是优化服务环境，镇内设置企业代办窗口，对项目注册、报备、落地、投建、投产等环节进行一条龙服务，调解企业建设生产过程中各种矛盾问题，促进项目的迅速落地;三是推进重点项目建设，进一步强化领导和部门挂钩项目责任制。要督促现有重点项目如光伏发电项目的建设进度;四是做好以情招商、以商引商的工作，推动招商引资工作向常态化、专业化、制度化转变，通过开展亲情、友情招商，吸引外出优秀经济能人和企业家回乡创业，充分挖掘本地人力资源和民间资金的潜力，鼓励创办民营经济实体，增强发展的后劲。近日，上海丰粒多农业科技发展有限公司的莲藕规模化种植及精深加工项目已在我镇实地考察，此项目若落地小圩，我镇2018年将新增土地流转面积一万亩以上。 二、以产业发展为支撑，促进群众增收。一加快农业基础建设，对凤凰、薛集等旱区进行治理，清淤中小沟，对现有泵站进行技改，恢复和改善农业用水灌溉体系功能，切实提高农业抵御自然灾害的能力，着力解决排灌困难区域生产难题。二鼓励引导广大群众和能人、经纪人发展以特色农产品种植、绿色生态养殖为代表的现代农业。推进管咀、下黄、大圩稻田综合养殖，打造龙湖、浍南“双千田”、扩大薛集、赵圩稻田综合种养，力争2018年全镇稻田养殖2000亩。三着力推动农业与旅游业的有机结合，提升农产品的附加值。着力做好朱洼万亩莲藕种植项目、筹建荷花节、做大农家乐，吸引游客前来旅游观光，并按照一村一品、一乡一业的发展要求，搞好专业合作社，提高农业产业化程度。 三、以基础设施建设为突破，加快城镇建设步伐。深入实施镇区“五个一”建设，提升镇区建设管理水平，进一步创新管理体制，推进“三治三增三提升”行动，推进实施新型城镇化，2018年，将大力推进小圩镇小圩村新村地块55亩土地收储事宜，新建浩源商贸城一座，镇区基础设施进一步完善，范围进一步扩大，功能进一步健全。改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。着重打造大圩美丽乡村，坚持规划先行、因村施策、彰显特色，切实改善基础设施，提升村居环境，发展优势产业，加强精神文明建设，加强基层组织建设，把我镇建设成“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美丽乡镇。田”，充分尊重农民意愿，发挥农民创造力，破解因地块零碎制约现代农业发展瓶颈问题的大胆探索。把“一户一块田”工作作为当前深化农村改革的重要内容和重要突破口，充分尊重农民意愿，强化组织领导，进一步明确目标任务、工作方法、实施步骤和政策措施。并以此为契机，带动土地流转，力争2018年新增流转面积10000亩以上，让更多农民享受改革红利。 五、以改善民生为出发点，统筹社会事业发展。大力开展脱贫攻坚工作。进一步压实脱贫攻坚工作责任，夯实行业扶贫九大工程，在扶贫制度上再完善、在扶贫措施上再精准。扩大农村新型合作医疗和农村养老保险覆盖面，切实解决农民看病难、看病贵问题，进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。大力推进秸秆禁烧工作。充分利用各种宣传媒介，营造农民群众广泛、自觉参与禁烧氛围，为使禁烧工作收到实效，我镇将发展农村循环经济，积极拓宽秸杆综合利用渠道，推进了农村生态建设秸秆，避免环境污染。大力推进信访维稳工作。全力排查化解矛盾纠纷。坚持“13个行政村每周集中排查一次矛盾纠纷，镇每月集中排查一次矛盾纠纷，节庆日等重点时间段进行专项排查”的方式，做到经常性排查与集中性排查相结合，重点排查与专项排查相结合。同时我镇每天都安排一名党政班子成员在镇信访维稳大厅开展信访接待工作，以便及时了解群众关注的难点、热点问题，发现和掌握重大集体性矛盾和不稳定因素，并按照“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的矛盾纠纷及时落实到具体部门，进而落实到人，使不稳定因素化解在萌芽、控制在基层，使信访总体形势平稳有序。各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的正确指导下，在全镇干部群众的大力支持下，以持之以恒的决心、昂扬奋进的斗志、勤勉敬业的作风。齐心协力，攻坚克难，为实现小圩镇经济社会又好又快发展而努力奋斗、阔步向前!

  2025-07-15

• 【五河县招商】五河县创新招商模式打造产业集聚新高地 力推双招双引实现新突破

  安徽省蚌埠市五河县通过创新招商引资模式，以“重资本、轻资产”为抓手，聚焦产业链延补和全流程服务，推动纺织服装等主导产业集聚发展。通过盘活闲置资源、强化区域协作、实施精准招商，五河县实现项目落地效率与产业竞争力双提升，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、推行“重资本、轻资产”模式降低企业投资门槛 五河县针对企业非生产性投入高的痛点，配套建设标准化厂房、职工宿舍等基础设施，企业可通过租赁方式快速投产。同步对停产企业闲置土地和厂房进行系统性盘活，采取租赁经营、破产清算等市场化手段，累计处置10家“僵尸企业”，释放低效用地923亩。自行车产业园一期通过该模式实现100%入驻，吸引12家企业集聚。 二、产业链招商精准对接发达地区产业转移 五河县将京津冀、长三角、珠三角作为重点承接区域，围绕纺织服装、机械制造等主导产业开展延链补链。通过分析上下游配套需求，引进兰蔻服装等11个纺织服装类项目，协议总投资78亿元，推动产业集群规模扩大。全年新签约亿元以上项目39个，总投资296.1亿元，主导产业本地配套率提升约30%。 三、“保姆式”服务保障项目全周期落地 组建24支驻外招商局建立动态项目库，对签约和在谈项目实行专班跟踪。从审批代办到用工对接提供“一企一策”服务，推动可牛了乳制品、凯尼特纺织等18个重点项目投产。通过“招引—落地—建设—投产”闭环管理，项目平均建设周期缩短至8个月，较传统模式效率提升40%。 四、政策协同优化营商环境 五河县整合土地、财税、金融等政策工具，对重点项目给予最高20%的固定资产投资补贴。设立产业引导基金参与企业股权投资，联合金融机构开发“园区贷”产品。通过定期召开政企恳谈会，累计解决企业用工、物流等问题逾200项，企业满意度达95%以上。

  2025-07-14

• 【五河县招商】五河县三举措优化政务服务助力招商引资成效显著

  安徽省蚌埠市五河县通过推行预约服务、容缺服务和自助服务三大举措，全面提升政务服务效率，有效破解企业群众办事难题，为优化营商环境和招商引资工作提供有力支撑。2023年以来，五河县政务服务中心通过延时办理、材料后补和智能设备等创新方式，实现服务“不断档、不缺位、不打烊”，累计服务企业和群众超万人次，显著提升行政审批效能。 一、预约服务实现全时段覆盖 五河县政务服务中心针对企业和群众反映的“时间错位”问题，系统性推出延时、预约和上门服务机制。窗口工作人员在工作日下班后提供延时办理，节假日实行预约办理，对行动不便等特殊群体开展上门服务。2023年，各窗口累计提供延时服务逾600次，节假日预约服务超700次，其中包含150余次节假日专项服务和近60次上门服务。通过弹性服务机制，实现政务服务从“准点下班”向“办完为止”转变，窗口日均受理时长延长2小时以上。 二、容缺受理推动审批加速度 在深化“一网通办”改革基础上，五河县创新实施“信用+审批”模式。对于基本条件具备、主要材料齐全的申请事项，允许申请人在签订承诺书后先行办理，后续补交次要材料。2023年共容缺办理行政审批事项近70件，涉及企业注册、工程许可等多个领域。同步推行证明事项告知承诺制，累计减少各类证明材料300余份，审批时限平均压缩40%以上。该举措被安徽省政务服务网列为典型案例，相关经验在蚌埠市范围内推广。 三、智慧政务打造24小时服务圈 五河县投入专项资金升级智能政务设施，新增13台多功能自助终端，集成商事登记、税务办理等167项高频服务。通过智能云柜系统实现材料提交、证照领取全流程自动化，非工作时间办件量占比达35%。2023年自助服务区累计办结业务5800余件，配套的免费快递寄送服务超3700次。参照《安徽省政务服务终端建设标准》建设的7×24小时服务区，已成为长三角地区县级政务服务中心标准化建设样板。 五河县通过制度创新与技术赋能双轮驱动，构建起“人工+智能”“线上+线下”的全维度服务体系。2023年第三方评估显示，当地企业开办时间压缩至0.5个工作日，政务服务满意度达98.6%，相关做法获《中国行政管理》杂志专题报道。这些改革举措显著提升了区域营商环境竞争力，为吸引新兴产业项目和促进经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-14

• 【五河县招商】五河县聚力营商优化激发双招双引新活力

  招商引资是五河县提升经济动力的关键抓手。通过深化园区服务机制和健全招商政策配套，五河县有效解决了企业落户和发展难题，吸引了大批高质量项目落户，优化营商环境成效显著。在年度推进中，企业帮扶制度和招商体系不断完善，区域竞争力持续提升。 一、深化园区帮办服务机制提升企业便利度 五河县创新建立了以园区副主任为首席服务官、工作人员为网格员的企业帮扶制度，对园区企业实施精细化网格化管理。通过划分责任区域，工作人员定期摸排企业问题，并全程跟踪协调相关职能部门，确保企业建设与生产过程难题及时解决。蚌埠市五河县强化数字平台应用，推动一网通办服务，减少企业办事成本。这一机制显著增强了企业安全感，提升了区域投资吸引力。 二、优化招商引资政策配套强化产业聚集 围绕智能制造等主导产业，五河县健全了招商引资政策体系，重点推进长三角产业转移承接。蚌埠市五河县强化了对二十四个招商小组的专业培训，提升招商团队能力水平，并落实配套政策如税务优惠和土地保障。通过组织线上线下的项目推介活动，五河县精准匹配企业需求，加快项目落地速度，促进产业链条升级。 三、推进人才引进和产业协同发展 作为双招双引的重要组成，五河县同步优化招才引智机制。蚌埠市五河县搭建了校企合作平台，建立人才服务体系，通过技能培训和政策扶持，集聚高端人才资源。企业帮扶与人才引进相结合，形成了产业人才良性互动，支撑了区域制造业创新升级。 四、双招双引成果展示推动区域经济跃升 在全年执行中，五河县累计帮办企业事项达到多项高效完成；招商层面，新签约大型项目数十个。企业帮扶机制助力企业安心落户，而招商政策带动了产业规模化布局。蚌埠市五河县整体营商指数提升，企业满意度实现稳步增长。 五、持续优化营商环境展望未来路径 五河县计划进一步深化放管服改革，扩大开放合作平台，完善法律法规保障企业权益。蚌埠市五河县将持续强化跨区域协作，融入长三角一体化发展，以双招双引为核心驱动高质量发展格局。通过总结经验，五河县将推动营商环境优化迈向更高水平。

  2025-07-09

• 【五河县招商】2019年度小圩镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年12月20日在小圩镇第十四届人民代表大会第五次会议上刘光祖各位代表:现在，我代表小圩镇第十七届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见!小圩镇第十七届人民代表大会第五次会议是在深入学习贯彻落实党的十九大精神、全面建成小康社会决胜阶段，推动小圩实现特色发展、乡村振兴的关键时期召开的一次十分重要的会议。一年来，面对复杂严峻的发展形势，在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，全面贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，以党的建设统揽经济社会发展全局，主动适应新常态，紧抓机遇，加快创新转型，有力促进经济、政治、文化、社会和生态文明全面发展，圆满完成镇第六届党代会第四次会议确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。 一、镇域经济稳步发展，综合实力不断提升截至10月底，完成固定资产投资2.5亿元，同比增长14个百分点，财政收入完成1149万元，其中税收收入完成442万元，非税收入完成707万元，全面完成财政年度目标任务。一年来，经过多次外出招商引资，引进蚌埠市亿丰生物有机肥有限公司、安徽磊源农业科技有限公司、浙江金辉机械有限公司，预计将在我县投资50亿元。2019年产业规模不断壮大，新增稻虾连作4071亩，全镇稻虾综合种养项目规模达11500亩，覆盖11个行政村，其中200亩以上15户，500亩以上4户，2000亩以上1户。农业配套设施逐步完善，2018年高标准农田钟杨村、下黄村项目区新建硬化渠道11条4749米，各类涵管桥96座，放水口106座;朱洼村项目区区间道路铺设9550米、新建硬化渠道13条7862米。2019年村级公益事业建设一事一议项目投资57.9万元新建大圩排涝站、朱洼、管咀路灯，受益人数达8900人。 二、聚力生态保护，镇域环境展现新面貌将文明创建、农村“三大革命”和农村人居环境整治三项工作相结合，重拳出击农业生产废弃物、乱搭乱建，垃圾污染等问题，今年来清理农业产业废弃物1471吨，拆除乱搭乱建365户、垃圾3600余吨、牛皮癣2171处、清理旱厕1213个，镇域环境明显改善。实施申小路绿化提升、304省道彩色廊道建设两大工程，完成植树造林630亩、补建长廊60亩，实施道路延伸工程23公里，安装太阳能130余支，全镇主干道路环境得到显著提升。开展境内怀洪新河环保整治专项行动，清理310亩芡实、1000米断桩、1200米围网和1400米围堰，拆除96条船只3900平方，有效保护断面水质，实现全镇流域环境水清河畅。 三、聚焦精准施策、脱贫攻坚扎实推进扎实开展中央专项巡视整改、深入排查“两不愁三保障”及饮水安全，持续推进脱贫攻坚“十大工程”，确保打好“四季攻势”。截止11月份预计投入产业扶贫资金202万元，其中到村项目4个，涉及资金80万元，到户项目417个，涉及资金122万元;发放扶贫小额信贷98万元，惠及22户贫困户;资助贫困家庭学生380人;危房改造(含安居工程)84户;实现贫困人口综合医保“应保尽保”、家庭医生签约“应签尽签”。累计投入道路、水利、卫生室建设等“双基”扶贫资金1359万元，有效改善赵圩、下黄、朱洼、陈巷、薛集等村的农村基础设施和管咀村医疗基本公共服务条件。 四、补齐民生短板，社会事业跃上新台阶着力抓好城乡居民养老保险工作，完成17669人参保工作;开展2019年低保对象和特困人员年度复核工作，审核上报36户93人，清退21户30人，增补2名符合五保条件的老人，截至11月份，低保发放475万元，受益14075人次，五保发放116万元，受益1977人次;临时救助款发放11874元，受益40人次，上报大病医疗救助7户，发放医疗救助金4.2万元;大力推进村级大病救助基金工作，新增大吴、薛集、下黄3个村，筹集资金20.27万元，救助6人。全面落实各项计生政策，今年奖特扶发放372人，免费为242对夫妇开展孕前优生健康检查服务;为落实绝育措施的两女户家庭子女减免高中学费2.4万元，惠及30人。发放奖扶资金33万元，惠及342人。我镇不断加大文化体育设施建设投入，今年以来，40万元用于文化站、校园文化建设及文体器材购置。 五、强化综合治理，平安建设得到新提升一是狠抓安全生产工作。加大消防安全隐患整治力度，排查加油站、商场、酒店、烟花爆竹经营单位等易燃易爆炸和人员密集场所30余家，整改消防安全隐患60处。我镇多次安全生产工作会议，深化道路交通、食品药品等安全专项整治，确保我镇无安全事故发生。二是深入开展扫黑除恶专项斗争。成立专项工作领导小组，在全镇范围内进行摸排，上报线索11条，精准把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛觉的各类黑恶势力违法犯罪，最大限度地遏制、预防和减少犯罪，维护社会平安稳定。三是全力做好信访综治工作。健全信访工作机制，群众信访接待处理流程更加规范，党政班子成员轮值坐班接访、重大节日和敏感时期24小时值班，实行党政班子包保责任制，责任落实到人，做到小问题不出村、大问题不出镇。加强矛盾纠纷排查，今年来排查50起，调解成功50起，受理信访8件，办结7件，案件发生率与去年同期相比明显下降，社会氛围和谐稳定。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是上级部门大力支持的结果，是全镇广大党员干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表中国共产党小圩镇第六届委员会，向所有关心、支持和参与小圩镇发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。2019年成绩来之不易，2020年小圩镇将继续认真落实县委、县政府的各项工作部署，以高质量发展为要求，深入推进大美小圩建设，实现小圩镇更平衡、更充分、更全面的发展，全力做好以下五个方面的工作： 一、大力推进项目工作以扩大投资为核心，全力以赴抓好项目建设、招商引资工作。充分挖掘本地人力资源和民间资金潜力，鼓励创办小微企业，增强发展后劲，并不断把招商引资工作推向常态化、专业化、制度化发展。 二、加快产业发展步伐以调整产业结构为重点，坚持质量兴农、绿色兴农。扩大大王、大圩、大吴、下黄稻田综合种养面积;按照一村一品，打造管咀村高品质水稻，发展特色农产品种植、绿色生态养殖为代表的现代农业，打造一镇一品。不断强化对新型经营主体的培育，积极引导规模经营农户向家庭农场发展，努力壮大农民合作社，支持兴办多种形式的农民专业合作社，引导农民合作社自愿开展同业联合、横向联合和跨区域联合，加强品牌化建设，提高产品竞争力。 三、坚决打好脱贫攻坚战一是以解决“两不愁三保障一安全”突出问题为中心，全面完成脱贫攻坚各项任务。二是以中央专项巡视和各类考核问题整改为主线，全力整治形式主义、官僚主义突出问题，不回避、不推脱，认领问题坚决整改、持续推进，以坚定的政治担当全力抓好整改落实工作。三是以“四季攻势”和“重精准、补短板、促攻坚”为抓手，深入实施脱贫攻坚“十大工程”。大力推进“四带一自”产业扶贫，实现产业扶贫精准到村到户。稳步推进扶贫小额信贷投放。落实贫困人口综合医保政策，扩大村级大病救助基金覆盖面。高标准实施教育扶贫，确保贫困家庭学生资助和“雨露计划”全覆盖。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，高质量完成现行标准下贫困人口全部脱贫目标任务。 四、持续加大环境整治力度大力开展文明创建、农村“三大革命”和人居环境整治工作，建成小圩垃圾中转站，完成镇区和三个重点帮扶村污水处理设施建设，加强农村安全饮水工程，重点解决大圩等五个行政村未通自来水问题，做到全镇各行政村和镇区自来水全覆盖。积极推进秸秆综合利用。以正诚生物质有限公司为突破口，拓宽秸杆综合利用渠道，促进农业与生态环境协调发展，坚决杜绝焚烧秸秆，推进农村生态建设，避免环境污染。积极做好镇区、四陈、薛集、大王美丽乡村长效管护工作，同时积极推进陈巷、赵圩美丽乡村建设。 五、全力维护社会稳定加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。抓好各种矛盾纠纷排查、调处工作，抓好群众安全感和队伍满意度工作，确保全镇社会稳定。落实信访调处工作机制，继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。各位代表，我们面临的任务艰巨而又繁重，我们肩负的责任光荣而又神圣，宏伟蓝图已绘就，奋发有为正当时，让我们在县委、县政府的领导下，不忘初心，矢志奋斗，向着全面建成小康社会，建设和谐美好新小圩的宏伟目标努力奋斗!

  2025-07-08

• 【五河县招商】2020年五河县人民政府工作报告

  ―2019年12月25日在五河县第十七届人民代表大会第五次会议上五河县人民政府县长金胜庆各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员提出意见。 一、守初心、担使命，2019年工作取得新成绩2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。一年来，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照县委坚持“四轮驱动”、守住“四个底线”、实现“四个目标”的工作部署，团结拼搏，克难奋进，经济社会平稳健康发展。预计，全年实现地区生产总值221.4亿元，规上工业增加值34.5亿元，财政收入16.8亿元、增长13.2%，固定资产投资增长6.1%，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额增长50%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.2%，较好地完成县十七届人大三次、四次会议确定的目标任务，新时代美好五河现代化建设迈出坚实有力的步伐。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓实体强产业，发展质量更大提升工业基础有力夯实。臻德斋食品、五合食品等绿色食品企业建成投产。恒制纺织、美迪亚纺织、林亿纺织等企业达产见效，形成1.5万台织布机生产规模。投入技改资金16.5亿元，完成中联水泥、五河春生物科技等技改项目。飞宇轴承入选安徽工业精品名单。万航轨道(液力变扭箱)获评省级首台(套)重大技术装备。新增上海电气五河生物质热电厂等战略性新兴产业企业6家，总数达29家，产值增长25%。清理盘活“僵尸企业”12家。全年新增规上工业企业10家，总数达164家。出台鼓励建筑业发展政策，新增入库建筑业企业18家。服务业转型提质。建成润都中央广场二期、彩虹时代广场等商贸综合体。编制物流业发展规划，城北汽车服务中心、海王医药物流园投入使用。新增快递服务企业5家，全年业务量达876.8万件，增长35%。建成沱湖电商特色小镇和6个电商示范村。新增电商企业80户，线上销售总额达6.2亿元，增长32%。金融服务保障有力，实现存款余额226.2亿元、贷款余额172.1亿元，分别增长11.7%、14.2%。全年实现服务业增加值115.9亿元，增长9.8%。现代农业加快发展。全年粮食总产量64.7万吨，增长3%。新增流转土地2.93万亩、新型农业经营主体289家。申报省级示范农民专业合作社、家庭农场5家。新增农产品加工规上企业5家、省级重点龙头企业4家。天麒面业获评农业产业化国家重点龙头企业。稻渔综合种养面积达4.3万亩。新增“三品一标”企业19家、农产品认证20个。现代牧业液态奶连续6年获世界食品品质评鉴大会金奖。“五河螃蟹”获国家农产品地理标志登记保护，入选国家农产品区域公用品牌。东博米业“沱河及图”等4个商标获马德里国际商标注册。成功创建省农产品质量安全示范县。 （二）抓项目扩投资，经济发展更具潜力项目建设提速增效。全年实施重大项目78个，投资81.5亿元，完成年度计划的121.6%。争取中央预算内投资、省市配套补助资金2.37亿元，棚改专项债1.51亿元，非标专项债4.42亿元。一批重大基础设施项目取得新进展：合新高铁五河段即将开工，蚌五高速一期完成路基工程，省道313五河淮河特大桥进行桩基施工。一批重点产业项目取得新成效：绿色食品产业园一期厂房主体建成，众兴菌业一期建成投产，皖能生活垃圾焚烧发电厂、金大山风电场并网发电。招商引资实现突破。制定支持纺织服装、绿色食品、机械电子3个产业发展专项政策，招商引资政策体系更趋完善。引进双杰纺织、建兴纺织等纺织企业14家，总投资达40亿元。投资50.2亿元的新希望六和猪产业一体化项目开工建设。投资50亿元的金辉汽摩配产业园项目签约落地。组建8个专业招商组和2个产业招商组开展精准招商。全年共引进亿元以上企业31家，协议总投资135.74亿元，入选2019年全国最具投资潜力百强县。民营经济充满活力。出台促进民营经济发展33条，对20家工业纳税大户进行表彰。积极为民企纾困解难，落实各项税收优惠政策2.9亿元，其中新增减税降费1.7亿元。畅通金融服务实体经济渠道，实现政银担在保余额2.06亿元，发放“税融通”、续贷转贷过桥等资金1.6亿元。融资担保费率降至1%，创新流水贷、荣誉贷等免担保信用贷。常态化开展“四送一服”双千工程，清理民营企业欠款3534万元。全年新增各类企业1350家、个体户3000户，市场主体活力凸显。 （三）抓改革促创新，发展环境更加优化政务改革扎实推进。全面完成政府机构改革任务。深化“放管服”改革，县级行政审批事项压减至143项，减少20.1%。深化“互联网+政务服务”，实施“一网、一门、一次”改革，“一门”办理事项占比96.1%，“一窗”受理事项占比90%，最多跑一次事项占比100%。全面推行“多证合一”“证照分离”“一日办结”改革，现场办结率达90%以上，企业开办时间提速至8个工作时，申报材料精减64%，人民群众和市场主体的满意度大幅提升。重点领域改革深入实施。按照“四统一”标准，推进工程建设项目审批制度改革，加快项目审批系统上线运行。开展农业综合执法改革，认真做好清产核资“回头看”专项整治，清理拖欠挪用村集体资金800余万元，清退个人侵占集体土地2.7万亩。新增“一户一块田”互换并地1.03万亩，总面积达5.2万亩。大巩山国有林场改革通过国家核查验收，获国家林草局充分肯定。在全市率先推进开发区管理体制改革，组建招商和园区发展中心，完成职能整合，实现招商与安商无缝对接。创新能力稳步提高。新增海东环保、万航轨道交通等高新技术企业7家。与安徽科技学院签订产学研战略合作框架协议，促成峰华机电等企业与上海理工大学、合肥工业大学等高校合作。突出企业创新主体地位，新增富控电梯、谷源粮油等5家市级专精特新中小企业。丰润谷业、维光塑胶等获评市级制造业与互联网融合发展试点企业。东博米业获评市级数字化车间。久盛科技获批省小微企业创新创业示范基地。天麒面业、飞宇轴承荣获2019年度国家知识产权优势企业称号。 （四）抓建设提品质，城乡面貌更快改善县城建设步伐加快。推行“多规合一”，启动国土空间规划编制。基本完成原县委、CH33地块征迁，全面启动金岗地块征迁。建成交付花园新村、新都小区二期安置区，开工建设西凌三期安置区，创新采取“限房价、竞地价、统一回购”方式建设东凌安置区。城南新区地表水厂投入运营，老城区雨污分流、漴河二期及北大沟清淤工程完工。实施大桥路等老城区路网改造，打通五福路等新城区“断头路”。漴兴路、工业十五路建成通车，淮河大桥接长工程即将完工，县城承载力显著增强。城乡文明不断提升。隆重举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。积极争创省文明城市提名城市、省级卫生县城。新增安徽好人1人、蚌埠好人4人，县纪委赵寒亚同志荣获第九届全国“人民满意的公务员”称号。大力推进“两治三改”，治理违法建设12起，完成青年北老旧小区改造。持续开展“三车”管理和集贸市场、背街小巷环境整治。新增城市绿地68.3万平方米，淮河休闲公园投入使用，国家园林县城呈现新面貌。乡村环境持续改善。完成90个行政村的乡村规划编制。建成2018年度4个省级、8个市级、5个县级美丽乡村中心村，全面推进2019年度25个美丽乡村中心村建设。沟东村荣获中国美丽休闲乡村、国家“一村一品”专业示范村称号。肖许刘村、大岗村入选安徽首批美丽乡村示范村。花园湖行蓄洪区移民迁建工程主体完工。“四好农村路”扩面延伸261公里。深入推进农村人居环境整治，扎实开展“三大革命”和“五清一改”，提高农村生活垃圾治理标准，完成省下达农村改厕任务，新建4个乡镇政府驻地、39个村污水处理厂，乡村更加宜业宜居。 （五）抓攻坚重精准，三大战役更富成效脱贫攻坚精准实施。认真做好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改。着力解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，义务教育全面保障，健康脱贫政策落实有力。完成危房改造和安居工程922户。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进城乡供水一体化，新建东刘集、双忠庙孙湖水厂，基本实现农村饮水安全全覆盖。投入扶贫资金1.31亿元，实施脱贫攻坚项目314个，“四带一自”带动6651户贫困户增收。深入开展“转作风、补短板、解难题、提质量”专项走访调研，开办扶贫课堂658班次。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，实现年度2510人稳定脱贫。重大风险有效防控。加强民间投融资机构、涉农合作组织等领域排查，严厉打击非法集资行为。开展“四清四实”专项整治，摸清政府债务底数，制定风险防控方案，新增债券资金1.74亿元。鼓励企业直接融资，富强鑫金属制品、实力环保等10家企业在省“科创板”挂牌。加强平台公司、担保公司和国有资产监管，守住不发生系统性金融风险底线。污染防治力度加大。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成果，认真做好省环保督察反馈问题整改工作。实施大气污染综合防治，全面落实“五控”措施，实现秸秆禁烧“零火点”。全年PM10、PM2.5平均浓度分别为74微克/立方米和45微克/立方米，空气优良天数比例达70.3%，三项指标均位居全市前列。深入落实河(湖)长制，取缔怀洪新河、沱湖沿线非法养殖场14处，拆除养殖围网57.6万米，全面开展船只清理。实施沱湖、天井湖增殖放流生态养殖。加强农业面源污染防控，畜禽粪污资源化利用率达93.2%。完成“大棚房”和违建别墅专项整治任务。深入推进林长制，新增国省道森林长廊9057亩，成功创建省级森林城市。 （六）抓治理惠民生，百姓福祉更好保障民生项目扎实推进。投入财政资金19.65亿元，大力实施33项民生工程。新增城镇业7522人。实现城乡居民医保并轨运行。城乡居民养老保险参保达24.6万人。出台沱湖渔民养老保障政策，发放养老补贴246万元。扎实开展社会救助综合改革试点，村级大病救助基金试点扩面至129个行政村。低保和残疾人补助标准稳步提高，特困失能人员集中养护机制不断完善。各项事业繁荣发展。坚持教育优先发展，实验小学新城校区建成招生，孙坪、城西幼儿园等6所公办幼儿园投入使用，实施中小学校舍维修改造2.47万平方米，出台优秀高中教育人才引进政策，提高教育工作水平。加强紧密型医共体建设，全面启动基本公共卫生服务“两卡制”试点，规范家庭医生签约服务，完成34个村卫生室升级改造。县中医院通过二级甲等复审，浍南镇中心卫生院通过二级综合医院验收。国家公共文化服务体系示范区创建走在全市前列。成功举办中国农民丰收节暨第二届五河螃蟹文化节、第五届“祥源杯”龙舟赛、沟东梨花节、浍南荷花文化旅游节。国防教育、国防动员深入开展，退役军人服务管理得到加强。“四经普”工作全面完成。全民科学素质持续提升。民族宗教、外事侨务、气象、消防、档案工作取得新成绩，工会、工商联、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人等事业实现新进步。社会治理卓有成效。深入开展扫黑除恶专项斗争，扫除黑社会性质犯罪组织2个，摧毁恶势力犯罪集团3个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人107人，判决55人，查处黑恶势力保护伞2人。扎实开展“七五”普法和法律援助工作，头铺司法所被授予全国先进司法所称号。建立预防和化解社会矛盾有效机制，依法维护信访秩序，信访形势持续向好。分步实施“雪亮工程”，推进平安五河“天网工程”四期项目建设，建成校园一键式报警系统。深化应急管理改革，安全生产形势总体平稳。争创全国平安渔业示范县。加强食品安全监管，省级食品安全示范县创建成果更加巩固。各位代表，一年来，我们严格落实全面从严治党要求，不断加强政府系统党的建设，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展“新时代新担当”大讨论活动，不断提高行政效能。持续加强法治政府建设，推进行政执法改革，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理43件县人大代表议案建议和65件县政协委员提案。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，推深做实“三个以案”警示教育，营造风清气正的政治生态。各位代表，一年来，我们顶住经济下行压力，战胜了40年不遇的特大干旱，实现经济社会持续平稳发展。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果，是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与五河改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些突出问题。主要表现为：经济下行压力增大，部分指标增速较年初预期有一定差距;产业结构不优，工业基础较为薄弱，农业产业化水平不高，战略性新兴产业和高新技术企业发展不足;实体经济面临困难较多，企业用工难、融资难等问题没有得到根本解决，营商环境与市场主体期待还有差距;教育、医疗、养老等公共服务供给，还不能充分满足全县人民的需求。此外，少数干部担当精神不足、干事创业主动性不强，一些领域不正之风和腐败问题仍有发生。对此，我们一定高度重视，逐项检视，采取有力有效措施加以改进和解决，决不辜负全县人民的期待与重托! 二、聚合力、重实干，决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们将按照县十三届党代会四次会议的决策部署，抢抓历史机遇，勇于担当实干，奋力实现第一个百年奋斗目标。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，大力实施工业强县、创新兴县、开放活县、生态优县战略，保持经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值均增长10%，规上工业增加值增长7.5%，城乡常住居民人均可支配收入增长9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，全面完成新增城镇业、节能减排等目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作。 （一）注重速度效益，推动制造业高质量发展持续夯实工业基础。坚持工业强县战略，鼓足干劲决战工业。聚焦“三重一创”，推进绿色食品、装备制造等战略性新兴产业基地建设，新增皖能生活垃圾焚烧发电等战略性新兴产业企业6家，战略性新兴产业产值增长25%，夯实高质量发展基础。加快主导产业集聚，支持华芳纺织、华运毛纺、美迪亚纺织、锐程纺织等企业做大做强，打造纺织服装百亿级产业。推进众兴菌业二期、淮酒酒业等项目建设，促进绿色食品产业发展。基本建成金辉汽摩配产业园一期、轴承产业园，加快机械制造企业集聚。全面提升创新能力。实施高新技术企业成长行动，全年新增高新技术企业8家。推进技改提速计划，实施现代牧业、华芳纺织等企业技术改造，鼓励飞宇轴承、万航轨道交通等企业开展技术攻关，技改投资增长10%。支持安徽富控建设数字化车间和智能工厂。鼓励企业与省内外大专院校、科研机构开展产学研合作，组织峰华机电、绍峰电器等企业申报市级工程研究中心、工业设计中心。加强创新平台建设，围绕主导产业打造一批众创空间、孵化器和加速器。积极开展产业基础人才培养，培育一批创新型劳动者和创业型人才团队。全年万人发明专利拥有量三县领先。大力稳企强企增企。出台培育规模以上工业企业鼓励办法，持续开展工业企业表彰活动，新增规上工业企业20家以上、税收超百万元企业5家以上，推进民营经济上台阶。扎实开展“四送一服”双千工程，全面落实涉企优惠政策，健全清欠民营企业账款长效机制，有效解决企业融资、用工等方面的突出问题。实施质量品牌升级工程，鼓励企业争创省长、市长和县长质量奖，提升产品品牌知名度，积极争创省质量强县示范县。从严规范涉企执法检查，坚决杜绝政策执行简单化和“一刀切”现象。加大建筑业培育力度，新增入库建筑业企业22家以上，建筑业产值增长40%。 （二）注重宜业宜居，深入实施乡村振兴战略加快农业产业发展。坚持农业农村优先发展，粮食播种面积稳定在170万亩，总产量稳定在63万吨以上。整治高标准农田10万亩，稻渔综合种养面积突破5万亩。以农业产业化为统领，新增新型农业经营主体110家、省级重点龙头企业4家。大力发展粮食精深加工，推进奶制品、畜产品、水产品深加工，实施现代牧业液态奶升级项目，建设全省规模最大、品质最优的奶业生产基地。加快众兴菌业“六次产业”二期项目建设，做大做强双孢菇深加工产业。争创省级农业科技园区、省农业产业化发展重点培育县，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。推进农村人居环境整治。实施2020年度15个省级、10个市级、5个县级美丽乡村建设，美丽乡村中心村占布点村80%以上。持续开展“三大革命”和“五清一改”，完成年度改厕任务，实施30个村污水处理设施技改，建成并运行乡镇建成区、美丽乡村中心村污水处理设施。完善农村垃圾治理监督考核机制，建立厕改长效管护机制。加快农村电网改造升级，新建“四好农村路”298公里。深化农村综合改革。全面完成农村集体产权制度改革。深入推进农村“三变”改革，新增集体经营性收入50万元以上的村10个。全年新增流转500亩以上土地1.2万亩，新增“一户一块田”互换并地1万亩。大力发展农村休闲旅游、餐饮民宿等新兴业态，启动省级休闲旅游示范村创建。深化供销体制改革，加强村级供销合作社建设。健全农村“自治、德治、法治”治理体系，提升乡村综合治理水平。 （三）注重谋划推进，充分发挥项目建设成效突出项目前瞻谋划。坚持经济工作项目化、项目工作责任化。聚焦长三角一体化发展、淮河生态经济带等国家战略，谋划编制一批重大基础设施、产业发展和民生改善项目。全年谋划重点项目200个以上，总投资超700亿元，年度计划投资120亿元以上。持续提高项目质量，亿元以上重大项目和产业类项目占比显著提高，民间投资占比提高6个百分点。全面启动“十四五”规划编制工作。加快重点项目建设。坚持县领导领衔、项目办主抓、部门牵头帮办制度，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一帮到底”。加快推进新希望六和猪产业一体化、绿色食品产业园等项目建设，夯实产业发展基础。力促蚌五高速一期五河段建成通车、二期工程五河(单滩)至泗洪段开工建设，实现省道313五河淮河特大桥主体合龙。推进合新高铁五河段、国道329临北至临淮关淮河大桥、国道344五河张滩至皖苏省界项目建设，协助做好亳扬高速五河至蒙城段建设和沿淮铁路淮蚌五段前期工作，打通五河融入长三角的快速通道。开工建设中粮五河淮河港口产业园一期仓储、500千伏香涧变电站项目，实施沱湖、天井湖水系连通工程，序时推进怀洪新河水系洼地治理，完成淮河、浍河航道治理，全面增强基础承载能力。持续优化营商环境。深化“互联网+政务服务”，推行更高标准的“一网、一门、一次”改革。力争全部个人事项实现全程网办，做到“零原件、不见面”。推广集成套餐式服务，实现一次提交、综合受理、协同办理、统一反馈。全面推进行政审批容缺办理。落实“周调度、月推进、季观摩”和“一周一分析调度、一月一督查推进”机制，对重点工作和重大项目实施全程“包办”服务，全面提升政务服务效能。 （四）注重改革开放，激发经济社会发展活力升温加压招商引资。坚持把招商作为第一要事，聚焦三大主导产业，精准开展以商招商、专业招商和产业链招商，新引进纺织服装企业10家、绿色食品加工企业8家、机械电子企业20家。锁定“三企一资”，开展定向定点招商，争取在引进知名民企、上市公司上实现新突破。健全考核评价体系，全年举办专业招商推介会6次以上，所有招商引资任务单位要每月有外出、隔月有线索、季度有成效。全年引进市外亿元以上项目36个，其中50亿元以上项目1个、20亿元以上项目2个，到位资金135亿元。支持企业外向发展，实现进出口总额增长30%以上，增速位居全市前列。深化重点领域改革。推进财政综合改革，强化预算管理。加强国资国企管理，高效盘活闲置土地、房屋等国有资产，推进平台公司加快现代企业制度建设，提高资产运营管理水平。深化医药卫生体制改革，推动紧密型医共体建设，建立现代医院管理制度。加快教育改革，持续推进集团化办学，积极与省内外优质教育资源合作办学，继续加大优秀教育人才培育引进力度，完善中高考质量绩效管理机制，提高教育教学水平。推动园区创新升级。深化开发区综合改革，积极开展产业跨地区转移合作，探索“飞地经济”“园中园”等合作共建模式。推进路网管网改造升级，新建工业十三路，实施彩虹大道等路网续建工程，持续延伸供水、供气管网，供热管网覆盖率达30%。开工建设城南污水处理厂。加大产业加速中心招商力度，新入驻总部经济等现代服务业企业20家以上，打造区域产业孵化基地和总部经济基地。依法处置“僵尸企业”，盘活企业5家以上。深入开展“六零九合”行动，全面提升开发区综合服务水平。开发区全年引进亿元以上项目20个，工业项目占比60%以上，实现在省开发区考核中争先进位目标。 （五）注重规模品质，加快服务业转型升级繁荣发展传统服务业。推进商贸服务业转型提质，建成五河之光等商贸综合体，提升乡镇商贸服务功能。新增规上服务业企业2家，实现乡镇新增限上批零住餐企业“清零”目标。大力发展现代物流业，完善城乡快递服务网络，新增快递物流企业8家。聚焦解决好“一老一小”问题，多渠道增加养老、托育服务供给。支持发展文化旅游产业，扩大螃蟹文化节、沟东梨花节的美誉度，打造一批在省内外知名的文化旅游品牌。加速提振新兴服务业。支持电商服务业发展，做强做优县电商物流产业园，新建1个电商小镇和6个电商示范村，争创国家电商示范县。新引进大型电商企业2家以上，培育电子商务经营主体90个。拓宽五河螃蟹等优质农产品网上销售渠道，农产品上行品种达20种，销售额增长25%以上。积极发展智能消费、信息消费、时尚消费等新业态新模式，促进服务业提档提升。 （六）注重建设管理，提升城镇综合能级持续推进县城建设。完成国土空间规划编制，启动编制高铁新区规划。加大棚户区改造力度，完成金岗地块征迁，推进冯刘、柿马等城中村征迁，启动原农业局周边棚户区改造。开工建设原县委地块、祥和府小区安置房，加快西凌三期、东凌等安置区建设，基本建成月泉湾小区安置房，旧县光彩东安置区回迁安置。加强房地产市场监管，高标准开发原县委、CH33、啤酒厂等地块，加快建设润都壹品、江山府等项目，提高县城建设品质。推进公共设施升级，开工建设城关中心小学，建成县医院门急诊楼，中医院门急诊楼交付使用，推进五蚌燃气长输管道建设，完善消防基础设施，积极做好城南新区公共设施项目谋划工作。加强城镇综合管理。大力推进“两治三改”，实施新城大楼宿舍等老旧小区改造，确保违建和违法用地“零增长”，积极创建无违建县。加强物业管理，建立社区、业主和物业紧密协作的物业管理体系。持续开展城区机动车、非机动车治理，推进集贸市场、背街小巷环境整治，着力解决餐饮油烟、噪音扰民等突出问题。精细化实施环卫保洁、园林绿化、水系治理和绿地管护，全面提高城镇运营管理水平。提升城镇内涵品质。创成省文明城市提名城市、省级卫生县城和国家公共文化服务体系示范区。积极创建省级生态文明示范县、全国平安渔业示范县、国际湿地城市。实施亮化提升工程，加快智能化路灯改造。推进城市绿化升级，新建老县政府遗址公园、儿童游乐园等公园绿地，新增绿地12万平方米，巩固提升国家园林县城建设成果。 （七）注重全面精准，坚决打好三大攻坚战坚决打赢精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，不获全胜，决不收兵。从严从实抓好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，做好整改落实和巩固提升工作。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，将产业发展放在更加突出的位置，深入推动“四带一自”产业扶贫，提高贫困户产业脱贫能力。实施脱贫质量巩固提升工程，开展脱贫成效“回头看”，对脱贫人口从产业业、教育医疗、低保救助等方面继续给予支持，对贫困边缘户加强帮扶，坚决不让一名贫困户在脱贫路上掉队。夯实扶贫干部作风，持续开展“转作风、补短板、解难题、提质量”专项调研走访，着力推进问题整改，提高脱贫攻坚工作群众满意度。坚决打好污染防治攻坚战。全面完成省生态环保督察反馈问题整改，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力开展“散乱污”企业、施工工地、道路扬尘治理，从严整治经营性燃煤等突出问题，改善空气质量。全面落实“水十条”，推进河(湖)长制，加强怀洪新河、沱湖、天井湖等湿地常态化管护，启动沱湖自然保护区生态修复及周边区域综合治理，确保水质全面改善。深入落实“土十条”，强化农业面源污染综合防治和秸秆综合利用，提高畜禽粪污资源化利用水平。全力推进林长制，新增造林9000亩，提升高速公路和国省道绿色廊道建设管护水平，持续提高全县人民的获得感。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真贯彻落实防范化解重大风险安排部署，坚决守住不发生系统性风险底线。有效防范和化解政府债务风险，健全以政府债券为主体的举债融资机制，全年争取上级债券资金6亿元。支持发展普惠金融，全年实现存贷款余额分别增长7%、15%以上。深入开展政银担合作，做大续贷转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”等业务，推进“整村授信”，降低担保费率，全年实现在保余额3亿元以上。加大企业上市培育力度，力争10家企业上市省“科创版”，争取在新三板上市取得新突破。 （八）注重共建共享，提高人民群众幸福指数全力保障改善民生。强力推进33项民生工程。高质量办好县人大代表票决的民生实事。进一步稳定和扩大业，城镇调查失业率控制在5.5%左右。办好公平优质教育，巩固提升农村义务教育，实施高中教育质量提升计划，2020年高考达本率提高6至8个百分点。推进健康五河建设，完成村级卫生室改造提升任务，县医院争创三级综合医院，县中医院创建三级中医院。大力实施文化惠民工程，提升图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化服务中心服务功能，启动综合科技馆布展。继续做好退役军人政策落实工作。加强城乡低保动态管理，完善社会救助体系，助力困难职工解困脱困。强化老龄工作体制建设，关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体，持续提高全县人民的幸福感。深化社会治理创新。加强社会治理体系和治理能力建设，推进依法治县进程。建立健全社会矛盾纠纷多元化解机制，有效化解信访积案。加强平安五河建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。推进“雪亮工程”“地网工程”“天网工程”，实现更高标准的“社会面视频资源”整合联网。加强应急管理体系建设，建成应急广播系统，提高公共突发事件应急处置能力。开展食品药品专项整治，筑牢食药安全底线。严格落实安全生产责任制，加强危化品、道路交通、消防等重点领域监管，严守安全生产防线。加强民族宗教工作，积极营造民族团结、社会稳定的生动局面，持续提高全县人民的安全感。 三、强法治、砺作风，推进政府建设再上新水平“厚积以成势，登高更望远”。我们将牢记初心使命，秉持实干为先，深化政府改革，提高执政能力，努力创造不负全县人民期待的新业绩。坚持党的领导，政治建设再加强。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持坚定正确的政治立场。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，建立不忘初心、牢记使命的制度，紧扣全面建成小康社会目标任务，锤炼“五个过硬”，增强“八种本领”，确保中央和省、市、县委的决策部署在五河落地生根。坚持依法行政，法治建设再提升。加强政府制度体系建设，健全完善依法决策机制，严格执行重大行政决策程序，全面建设法治政府。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提高人大议案建议和政协提案办理质量。坚持公正文明执法，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，以政府依法施政带动全社会尊法守法。坚持为民用权，宗旨意识再巩固。始终把人民放在心中最高位置，坚持深入基层、深入一线，了解群众所思所盼，解决群众的操心事、烦心事、揪心事。畅通群众诉求渠道，认真办理县长热线和网上留言，对推诿扯皮、久拖不办的部门从严问责。补齐民生事业短板，树牢过“紧日子”思想，确保“三公”经费再压缩10%以上，财政民生支出不低于90%，以一件件民生实事的落地，赢得全县人民的信任与支持。坚持实干担当，执行能力再提高。牢固树立重实干、崇实绩的鲜明导向，坚持以发展排座次，以项目比能力，凭实绩论英雄。全面提高执行力，凡是认准的要一抓到底，凡是定下的要按期交账，凡是承诺的要办成办好。强化工作督查问效，加强重点工作和重大项目的过程督查，建立约谈警示机制，切实以督促干、以查提效，把责任压实到个人，将工作落实在平时。坚持严管与厚爱分明，激励与约束并重，健全激励和容错机制，凝聚全县干部干事创业的思想共识和行动合力。坚持正风肃纪，廉政建设再强化。认真履行全面从严治党主体责任，贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委作风建设相关规定，坚决破除形式主义、官僚主义。持续加强效能建设，着力整治“庸懒散拖”问题，持续转变工作作风。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处漠视、侵害群众利益的违纪违法行为，保持政府清正廉洁的良好形象。各位代表!路虽远行则将至;事虽难干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，实干担当，奋勇争先，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设水韵独具最美皖北水乡，奋力开创新时代美好五河现代化建设新局面而努力奋斗!查看2021年五河县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【五河县招商】2019年五河县政府工作报告

  —2019年12月25日在五河县第十七届人民代表大会第五次会议上五河县人民政府县长金胜庆各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员提出意见。 一、守初心、担使命，2019年工作取得新成绩2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。一年来，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照县委坚持“四轮驱动”、守住“四个底线”、实现“四个目标”的工作部署，团结拼搏，克难奋进，经济社会平稳健康发展。预计，全年实现地区生产总值221.4亿元，规上工业增加值34.5亿元，财政收入16.8亿元、增长13.2%，固定资产投资增长6.1%，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额增长50%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.2%，较好地完成县十七届人大三次、四次会议确定的目标任务，新时代美好五河现代化建设迈出坚实有力的步伐。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓实体强产业，发展质量更大提升工业基础有力夯实。臻德斋食品、五合食品等绿色食品企业建成投产。恒制纺织、美迪亚纺织、林亿纺织等企业达产见效，形成1.5万台织布机生产规模。投入技改资金16.5亿元，完成中联水泥、五河春生物科技等技改项目。飞宇轴承入选安徽工业精品名单。万航轨道(液力变扭箱)获评省级首台(套)重大技术装备。新增上海电气五河生物质热电厂等战略性新兴产业企业6家，总数达29家，产值增长25%。清理盘活“僵尸企业”12家。全年新增规上工业企业10家，总数达164家。出台鼓励建筑业发展政策，新增入库建筑业企业18家。服务业转型提质。建成润都中央广场二期、彩虹时代广场等商贸综合体。编制物流业发展规划，城北汽车服务中心、海王医药物流园投入使用。新增快递服务企业5家，全年业务量达876.8万件，增长35%。建成沱湖电商特色小镇和6个电商示范村。新增电商企业80户，线上销售总额达6.2亿元，增长32%。金融服务保障有力，实现存款余额226.2亿元、贷款余额172.1亿元，分别增长11.7%、14.2%。全年实现服务业增加值115.9亿元，增长9.8%。现代农业加快发展。全年粮食总产量64.7万吨，增长3%。新增流转土地2.93万亩、新型农业经营主体289家。申报省级示范农民专业合作社、家庭农场5家。新增农产品加工规上企业5家、省级重点龙头企业4家。天麒面业获评农业产业化国家重点龙头企业。稻渔综合种养面积达4.3万亩。新增“三品一标”企业19家、农产品认证20个。现代牧业液态奶连续6年获世界食品品质评鉴大会金奖。“五河螃蟹”获国家农产品地理标志登记保护，入选国家农产品区域公用品牌。东博米业“沱河及图”等4个商标获马德里国际商标注册。成功创建省农产品质量安全示范县。 （二）抓项目扩投资，经济发展更具潜力项目建设提速增效。全年实施重大项目78个，投资81.5亿元，完成年度计划的121.6%。争取中央预算内投资、省市配套补助资金2.37亿元，棚改专项债1.51亿元，非标专项债4.42亿元。一批重大基础设施项目取得新进展：合新高铁五河段即将开工，蚌五高速一期完成路基工程，省道313五河淮河特大桥进行桩基施工。一批重点产业项目取得新成效：绿色食品产业园一期厂房主体建成，众兴菌业一期建成投产，皖能生活垃圾焚烧发电厂、金大山风电场并网发电。招商引资实现突破。制定支持纺织服装、绿色食品、机械电子3个产业发展专项政策，招商引资政策体系更趋完善。引进双杰纺织、建兴纺织等纺织企业14家，总投资达40亿元。投资50.2亿元的新希望六和猪产业一体化项目开工建设。投资50亿元的金辉汽摩配产业园项目签约落地。组建8个专业招商组和2个产业招商组开展精准招商。全年共引进亿元以上企业31家，协议总投资135.74亿元，入选2019年全国最具投资潜力百强县。民营经济充满活力。出台促进民营经济发展33条，对20家工业纳税大户进行表彰。积极为民企纾困解难，落实各项税收优惠政策2.9亿元，其中新增减税降费1.7亿元。畅通金融服务实体经济渠道，实现政银担在保余额2.06亿元，发放“税融通”、续贷转贷过桥等资金1.6亿元。融资担保费率降至1%，创新流水贷、荣誉贷等免担保信用贷。常态化开展“四送一服”双千工程，清理民营企业欠款3534万元。全年新增各类企业1350家、个体户3000户，市场主体活力凸显。 （三）抓改革促创新，发展环境更加优化政务改革扎实推进。全面完成政府机构改革任务。深化“放管服”改革，县级行政审批事项压减至143项，减少20.1%。深化“互联网+政务服务”，实施“一网、一门、一次”改革，“一门”办理事项占比96.1%，“一窗”受理事项占比90%，最多跑一次事项占比100%。全面推行“多证合一”“证照分离”“一日办结”改革，现场办结率达90%以上，企业开办时间提速至8个工作时，申报材料精减64%，人民群众和市场主体的满意度大幅提升。重点领域改革深入实施。按照“四统一”标准，推进工程建设项目审批制度改革，加快项目审批系统上线运行。开展农业综合执法改革，认真做好清产核资“回头看”专项整治，清理拖欠挪用村集体资金800余万元，清退个人侵占集体土地2.7万亩。新增“一户一块田”互换并地1.03万亩，总面积达5.2万亩。大巩山国有林场改革通过国家核查验收，获国家林草局充分肯定。在全市率先推进开发区管理体制改革，组建招商和园区发展中心，完成职能整合，实现招商与安商无缝对接。创新能力稳步提高。新增海东环保、万航轨道交通等高新技术企业7家。与安徽科技学院签订产学研战略合作框架协议，促成峰华机电等企业与上海理工大学、合肥工业大学等高校合作。突出企业创新主体地位，新增富控电梯、谷源粮油等5家市级专精特新中小企业。丰润谷业、维光塑胶等获评市级制造业与互联网融合发展试点企业。东博米业获评市级数字化车间。久盛科技获批省小微企业创新创业示范基地。天麒面业、飞宇轴承荣获2019年度国家知识产权优势企业称号。 （四）抓建设提品质，城乡面貌更快改善县城建设步伐加快。推行“多规合一”，启动国土空间规划编制。基本完成原县委、CH33地块征迁，全面启动金岗地块征迁。建成交付花园新村、新都小区二期安置区，开工建设西凌三期安置区，创新采取“限房价、竞地价、统一回购”方式建设东凌安置区。城南新区地表水厂投入运营，老城区雨污分流、漴河二期及北大沟清淤工程完工。实施大桥路等老城区路网改造，打通五福路等新城区“断头路”。漴兴路、工业十五路建成通车，淮河大桥接长工程即将完工，县城承载力显著增强。城乡文明不断提升。隆重举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。积极争创省文明城市提名城市、省级卫生县城。新增安徽好人1人、蚌埠好人4人，县纪委赵寒亚同志荣获第九届全国“人民满意的公务员”称号。大力推进“两治三改”，治理违法建设12起，完成青年北老旧小区改造。持续开展“三车”管理和集贸市场、背街小巷环境整治。新增城市绿地68.3万平方米，淮河休闲公园投入使用，国家园林县城呈现新面貌。乡村环境持续改善。完成90个行政村的乡村规划编制。建成2018年度4个省级、8个市级、5个县级美丽乡村中心村，全面推进2019年度25个美丽乡村中心村建设。沟东村荣获中国美丽休闲乡村、国家“一村一品”专业示范村称号。肖许刘村、大岗村入选安徽首批美丽乡村示范村。花园湖行蓄洪区移民迁建工程主体完工。“四好农村路”扩面延伸261公里。深入推进农村人居环境整治，扎实开展“三大革命”和“五清一改”，提高农村生活垃圾治理标准，完成省下达农村改厕任务，新建4个乡镇政府驻地、39个村污水处理厂，乡村更加宜业宜居。 （五）抓攻坚重精准，三大战役更富成效脱贫攻坚精准实施。认真做好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改。着力解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，义务教育全面保障，健康脱贫政策落实有力。完成危房改造和安居工程922户。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进城乡供水一体化，新建东刘集、双忠庙孙湖水厂，基本实现农村饮水安全全覆盖。投入扶贫资金1.31亿元，实施脱贫攻坚项目314个，“四带一自”带动6651户贫困户增收。深入开展“转作风、补短板、解难题、提质量”专项走访调研，开办扶贫课堂658班次。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，实现年度2510人稳定脱贫。重大风险有效防控。加强民间投融资机构、涉农合作组织等领域排查，严厉打击非法集资行为。开展“四清四实”专项整治，摸清政府债务底数，制定风险防控方案，新增债券资金1.74亿元。鼓励企业直接融资，富强鑫金属制品、实力环保等10家企业在省“科创板”挂牌。加强平台公司、担保公司和国有资产监管，守住不发生系统性金融风险底线。污染防治力度加大。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成果，认真做好省环保督察反馈问题整改工作。实施大气污染综合防治，全面落实“五控”措施，实现秸秆禁烧“零火点”。全年PM10、PM2.5平均浓度分别为74微克/立方米和45微克/立方米，空气优良天数比例达70.3%，三项指标均位居全市前列。深入落实河(湖)长制，取缔怀洪新河、沱湖沿线非法养殖场14处，拆除养殖围网57.6万米，全面开展船只清理。实施沱湖、天井湖增殖放流生态养殖。加强农业面源污染防控，畜禽粪污资源化利用率达93.2%。完成“大棚房”和违建别墅专项整治任务。深入推进林长制，新增国省道森林长廊9057亩，成功创建省级森林城市。 （六）抓治理惠民生，百姓福祉更好保障民生项目扎实推进。投入财政资金19.65亿元，大力实施33项民生工程。新增城镇就业7522人。实现城乡居民医保并轨运行。城乡居民养老保险参保达24.6万人。出台沱湖渔民养老保障政策，发放养老补贴246万元。扎实开展社会救助综合改革试点，村级大病救助基金试点扩面至129个行政村。低保和残疾人补助标准稳步提高，特困失能人员集中养护机制不断完善。各项事业繁荣发展。坚持教育优先发展，实验小学新城校区建成招生，孙坪、城西幼儿园等6所公办幼儿园投入使用，实施中小学校舍维修改造2.47万平方米，出台优秀高中教育人才引进政策，提高教育工作水平。加强紧密型医共体建设，全面启动基本公共卫生服务“两卡制”试点，规范家庭医生签约服务，完成34个村卫生室升级改造。县中医院通过二级甲等复审，浍南镇中心卫生院通过二级综合医院验收。国家公共文化服务体系示范区创建走在全市前列。成功举办中国农民丰收节暨第二届五河螃蟹文化节、第五届“祥源杯”龙舟赛、沟东梨花节、浍南荷花文化旅游节。国防教育、国防动员深入开展，退役军人服务管理得到加强。“四经普”工作全面完成。全民科学素质持续提升。民族宗教、外事侨务、气象、消防、档案工作取得新成绩，工会、工商联、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人等事业实现新进步。社会治理卓有成效。深入开展扫黑除恶专项斗争，扫除黑社会性质犯罪组织2个，摧毁恶势力犯罪集团3个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人107人，判决55人，查处黑恶势力保护伞2人。扎实开展“七五”普法和法律援助工作，头铺司法所被授予全国先进司法所称号。建立预防和化解社会矛盾有效机制，依法维护信访秩序，信访形势持续向好。分步实施“雪亮工程”，推进平安五河“天网工程”四期项目建设，建成校园一键式报警系统。深化应急管理改革，安全生产形势总体平稳。争创全国平安渔业示范县。加强食品安全监管，省级食品安全示范县创建成果更加巩固。各位代表，一年来，我们严格落实全面从严治党要求，不断加强政府系统党的建设，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展“新时代新担当”大讨论活动，不断提高行政效能。持续加强法治政府建设，推进行政执法改革，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理43件县人大代表议案建议和65件县政协委员提案。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，推深做实“三个以案”警示教育，营造风清气正的政治生态。各位代表，一年来，我们顶住经济下行压力，战胜了40年不遇的特大干旱，实现经济社会持续平稳发展。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果，是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与五河改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些突出问题。主要表现为：经济下行压力增大，部分指标增速较年初预期有一定差距;产业结构不优，工业基础较为薄弱，农业产业化水平不高，战略性新兴产业和高新技术企业发展不足;实体经济面临困难较多，企业用工难、融资难等问题没有得到根本解决，营商环境与市场主体期待还有差距;教育、医疗、养老等公共服务供给，还不能充分满足全县人民的需求。此外，少数干部担当精神不足、干事创业主动性不强，一些领域不正之风和腐败问题仍有发生。对此，我们一定高度重视，逐项检视，采取有力有效措施加以改进和解决，决不辜负全县人民的期待与重托! 二、聚合力、重实干，决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们将按照县十三届党代会四次会议的决策部署，抢抓历史机遇，勇于担当实干，奋力实现第一个百年奋斗目标。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，大力实施工业强县、创新兴县、开放活县、生态优县战略，保持经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值均增长10%，规上工业增加值增长7.5%，城乡常住居民人均可支配收入增长9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，全面完成新增城镇就业、节能减排等目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作。 （一）注重速度效益，推动制造业高质量发展持续夯实工业基础。坚持工业强县战略，鼓足干劲决战工业。聚焦“三重一创”，推进绿色食品、装备制造等战略性新兴产业基地建设，新增皖能生活垃圾焚烧发电等战略性新兴产业企业6家，战略性新兴产业产值增长25%，夯实高质量发展基础。加快主导产业集聚，支持华芳纺织、华运毛纺、美迪亚纺织、锐程纺织等企业做大做强，打造纺织服装百亿级产业。推进众兴菌业二期、淮酒酒业等项目建设，促进绿色食品产业发展。基本建成金辉汽摩配产业园一期、轴承产业园，加快机械制造企业集聚。全面提升创新能力。实施高新技术企业成长行动，全年新增高新技术企业8家。推进技改提速计划，实施现代牧业、华芳纺织等企业技术改造，鼓励飞宇轴承、万航轨道交通等企业开展技术攻关，技改投资增长10%。支持安徽富控建设数字化车间和智能工厂。鼓励企业与省内外大专院校、科研机构开展产学研合作，组织峰华机电、绍峰电器等企业申报市级工程研究中心、工业设计中心。加强创新平台建设，围绕主导产业打造一批众创空间、孵化器和加速器。积极开展产业基础人才培养，培育一批创新型劳动者和创业型人才团队。全年万人发明专利拥有量三县领先。大力稳企强企增企。出台培育规模以上工业企业鼓励办法，持续开展工业企业表彰活动，新增规上工业企业20家以上、税收超百万元企业5家以上，推进民营经济上台阶。扎实开展“四送一服”双千工程，全面落实涉企优惠政策，健全清欠民营企业账款长效机制，有效解决企业融资、用工等方面的突出问题。实施质量品牌升级工程，鼓励企业争创省长、市长和县长质量奖，提升产品品牌知名度，积极争创省质量强县示范县。从严规范涉企执法检查，坚决杜绝政策执行简单化和“一刀切”现象。加大建筑业培育力度，新增入库建筑业企业22家以上，建筑业产值增长40%。 （二）注重宜业宜居，深入实施乡村振兴战略加快农业产业发展。坚持农业农村优先发展，粮食播种面积稳定在170万亩，总产量稳定在63万吨以上。整治高标准农田10万亩，稻渔综合种养面积突破5万亩。以农业产业化为统领，新增新型农业经营主体110家、省级重点龙头企业4家。大力发展粮食精深加工，推进奶制品、畜产品、水产品深加工，实施现代牧业液态奶升级项目，建设全省规模最大、品质最优的奶业生产基地。加快众兴菌业“六次产业”二期项目建设，做大做强双孢菇深加工产业。争创省级农业科技园区、省农业产业化发展重点培育县，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。推进农村人居环境整治。实施2020年度15个省级、10个市级、5个县级美丽乡村建设，美丽乡村中心村占布点村80%以上。持续开展“三大革命”和“五清一改”，完成年度改厕任务，实施30个村污水处理设施技改，建成并运行乡镇建成区、美丽乡村中心村污水处理设施。完善农村垃圾治理监督考核机制，建立厕改长效管护机制。加快农村电网改造升级，新建“四好农村路”298公里。深化农村综合改革。全面完成农村集体产权制度改革。深入推进农村“三变”改革，新增集体经营性收入50万元以上的村10个。全年新增流转500亩以上土地1.2万亩，新增“一户一块田”互换并地1万亩。大力发展农村休闲旅游、餐饮民宿等新兴业态，启动省级休闲旅游示范村创建。深化供销体制改革，加强村级供销合作社建设。健全农村“自治、德治、法治”治理体系，提升乡村综合治理水平。 （三）注重谋划推进，充分发挥项目建设成效突出项目前瞻谋划。坚持经济工作项目化、项目工作责任化。聚焦长三角一体化发展、淮河生态经济带等国家战略，谋划编制一批重大基础设施、产业发展和民生改善项目。全年谋划重点项目200个以上，总投资超700亿元，年度计划投资120亿元以上。持续提高项目质量，亿元以上重大项目和产业类项目占比显著提高，民间投资占比提高6个百分点。全面启动“十四五”规划编制工作。加快重点项目建设。坚持县领导领衔、项目办主抓、部门牵头帮办制度，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一帮到底”。加快推进新希望六和猪产业一体化、绿色食品产业园等项目建设，夯实产业发展基础。力促蚌五高速一期五河段建成通车、二期工程五河(单滩)至泗洪段开工建设，实现省道313五河淮河特大桥主体合龙。推进合新高铁五河段、国道329临北至临淮关淮河大桥、国道344五河张滩至皖苏省界项目建设，协助做好亳扬高速五河至蒙城段建设和沿淮铁路淮蚌五段前期工作，打通五河融入长三角的快速通道。开工建设中粮五河淮河港口产业园一期仓储、500千伏香涧变电站项目，实施沱湖、天井湖水系连通工程，序时推进怀洪新河水系洼地治理，完成淮河、浍河航道治理，全面增强基础承载能力。持续优化营商环境。深化“互联网+政务服务”，推行更高标准的“一网、一门、一次”改革。力争全部个人事项实现全程网办，做到“零原件、不见面”。推广集成套餐式服务，实现一次提交、综合受理、协同办理、统一反馈。全面推进行政审批容缺办理。落实“周调度、月推进、季观摩”和“一周一分析调度、一月一督查推进”机制，对重点工作和重大项目实施全程“包办”服务，全面提升政务服务效能。 （四）注重改革开放，激发经济社会发展活力升温加压招商引资。坚持把招商作为第一要事，聚焦三大主导产业，精准开展以商招商、专业招商和产业链招商，新引进纺织服装企业10家、绿色食品加工企业8家、机械电子企业20家。锁定“三企一资”，开展定向定点招商，争取在引进知名民企、上市公司上实现新突破。健全考核评价体系，全年举办专业招商推介会6次以上，所有招商引资任务单位要每月有外出、隔月有线索、季度有成效。全年引进市外亿元以上项目36个，其中50亿元以上项目1个、20亿元以上项目2个，到位资金135亿元。支持企业外向发展，实现进出口总额增长30%以上，增速位居全市前列。深化重点领域改革。推进财政综合改革，强化预算管理。加强国资国企管理，高效盘活闲置土地、房屋等国有资产，推进平台公司加快现代企业制度建设，提高资产运营管理水平。深化医药卫生体制改革，推动紧密型医共体建设，建立现代医院管理制度。加快教育改革，持续推进集团化办学，积极与省内外优质教育资源合作办学，继续加大优秀教育人才培育引进力度，完善中高考质量绩效管理机制，提高教育教学水平。推动园区创新升级。深化开发区综合改革，积极开展产业跨地区转移合作，探索“飞地经济”“园中园”等合作共建模式。推进路网管网改造升级，新建工业十三路，实施彩虹大道等路网续建工程，持续延伸供水、供气管网，供热管网覆盖率达30%。开工建设城南污水处理厂。加大产业加速中心招商力度，新入驻总部经济等现代服务业企业20家以上，打造区域产业孵化基地和总部经济基地。依法处置“僵尸企业”，盘活企业5家以上。深入开展“六零九合”行动，全面提升开发区综合服务水平。开发区全年引进亿元以上项目20个，工业项目占比60%以上，实现在省开发区考核中争先进位目标。 （五）注重规模品质，加快服务业转型升级繁荣发展传统服务业。推进商贸服务业转型提质，建成五河之光等商贸综合体，提升乡镇商贸服务功能。新增规上服务业企业2家，实现乡镇新增限上批零住餐企业“清零”目标。大力发展现代物流业，完善城乡快递服务网络，新增快递物流企业8家。聚焦解决好“一老一小”问题，多渠道增加养老、托育服务供给。支持发展文化旅游产业，扩大螃蟹文化节、沟东梨花节的美誉度，打造一批在省内外知名的文化旅游品牌。加速提振新兴服务业。支持电商服务业发展，做强做优县电商物流产业园，新建1个电商小镇和6个电商示范村，争创国家电商示范县。新引进大型电商企业2家以上，培育电子商务经营主体90个。拓宽五河螃蟹等优质农产品网上销售渠道，农产品上行品种达20种，销售额增长25%以上。积极发展智能消费、信息消费、时尚消费等新业态新模式，促进服务业提档提升。 （六）注重建设管理，提升城镇综合能级持续推进县城建设。完成国土空间规划编制，启动编制高铁新区规划。加大棚户区改造力度，完成金岗地块征迁，推进冯刘、柿马等城中村征迁，启动原农业局周边棚户区改造。开工建设原县委地块、祥和府小区安置房，加快西凌三期、东凌等安置区建设，基本建成月泉湾小区安置房，旧县光彩东安置区回迁安置。加强房地产市场监管，高标准开发原县委、CH33、啤酒厂等地块，加快建设润都壹品、江山府等项目，提高县城建设品质。推进公共设施升级，开工建设城关中心小学，建成县医院门急诊楼，中医院门急诊楼交付使用，推进五蚌燃气长输管道建设，完善消防基础设施，积极做好城南新区公共设施项目谋划工作。加强城镇综合管理。大力推进“两治三改”，实施新城大楼宿舍等老旧小区改造，确保违建和违法用地“零增长”，积极创建无违建县。加强物业管理，建立社区、业主和物业紧密协作的物业管理体系。持续开展城区机动车、非机动车治理，推进集贸市场、背街小巷环境整治，着力解决餐饮油烟、噪音扰民等突出问题。精细化实施环卫保洁、园林绿化、水系治理和绿地管护，全面提高城镇运营管理水平。提升城镇内涵品质。创成省文明城市提名城市、省级卫生县城和国家公共文化服务体系示范区。积极创建省级生态文明示范县、全国平安渔业示范县、国际湿地城市。实施亮化提升工程，加快智能化路灯改造。推进城市绿化升级，新建老县政府遗址公园、儿童游乐园等公园绿地，新增绿地12万平方米，巩固提升国家园林县城建设成果。 （七）注重全面精准，坚决打好三大攻坚战坚决打赢精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，不获全胜，决不收兵。从严从实抓好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，做好整改落实和巩固提升工作。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，将产业发展放在更加突出的位置，深入推动“四带一自”产业扶贫，提高贫困户产业脱贫能力。实施脱贫质量巩固提升工程，开展脱贫成效“回头看”，对脱贫人口从产业就业、教育医疗、低保救助等方面继续给予支持，对贫困边缘户加强帮扶，坚决不让一名贫困户在脱贫路上掉队。夯实扶贫干部作风，持续开展“转作风、补短板、解难题、提质量”专项调研走访，着力推进问题整改，提高脱贫攻坚工作群众满意度。坚决打好污染防治攻坚战。全面完成省生态环保督察反馈问题整改，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力开展“散乱污”企业、施工工地、道路扬尘治理，从严整治经营性燃煤等突出问题，改善空气质量。全面落实“水十条”，推进河(湖)长制，加强怀洪新河、沱湖、天井湖等湿地常态化管护，启动沱湖自然保护区生态修复及周边区域综合治理，确保水质全面改善。深入落实“土十条”，强化农业面源污染综合防治和秸秆综合利用，提高畜禽粪污资源化利用水平。全力推进林长制，新增造林9000亩，提升高速公路和国省道绿色廊道建设管护水平，持续提高全县人民的获得感。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真贯彻落实防范化解重大风险安排部署，坚决守住不发生系统性风险底线。有效防范和化解政府债务风险，健全以政府债券为主体的举债融资机制，全年争取上级债券资金6亿元。支持发展普惠金融，全年实现存贷款余额分别增长7%、15%以上。深入开展政银担合作，做大续贷转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”等业务，推进“整村授信”，降低担保费率，全年实现在保余额3亿元以上。加大企业上市培育力度，力争10家企业上市省“科创版”，争取在新三板上市取得新突破。 （八）注重共建共享，提高人民群众幸福指数全力保障改善民生。强力推进33项民生工程。高质量办好县人大代表票决的民生实事。进一步稳定和扩大就业，城镇调查失业率控制在5.5%左右。办好公平优质教育，巩固提升农村义务教育，实施高中教育质量提升计划，2020年高考达本率提高6至8个百分点。推进健康五河建设，完成村级卫生室改造提升任务，县医院争创三级综合医院，县中医院创建三级中医院。大力实施文化惠民工程，提升图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化服务中心服务功能，启动综合科技馆布展。继续做好退役军人政策落实工作。加强城乡低保动态管理，完善社会救助体系，助力困难职工解困脱困。强化老龄工作体制建设，关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体，持续提高全县人民的幸福感。深化社会治理创新。加强社会治理体系和治理能力建设，推进依法治县进程。建立健全社会矛盾纠纷多元化解机制，有效化解信访积案。加强平安五河建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。推进“雪亮工程”“地网工程”“天网工程”，实现更高标准的“社会面视频资源”整合联网。加强应急管理体系建设，建成应急广播系统，提高公共突发事件应急处置能力。开展食品药品专项整治，筑牢食药安全底线。严格落实安全生产责任制，加强危化品、道路交通、消防等重点领域监管，严守安全生产防线。加强民族宗教工作，积极营造民族团结、社会稳定的生动局面，持续提高全县人民的安全感。 三、强法治、砺作风，推进政府建设再上新水平“厚积以成势，登高更望远”。我们将牢记初心使命，秉持实干为先，深化政府改革，提高执政能力，努力创造不负全县人民期待的新业绩。坚持党的领导，政治建设再加强。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持坚定正确的政治立场。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，建立不忘初心、牢记使命的制度，紧扣全面建成小康社会目标任务，锤炼“五个过硬”，增强“八种本领”，确保中央和省、市、县委的决策部署在五河落地生根。坚持依法行政，法治建设再提升。加强政府制度体系建设，健全完善依法决策机制，严格执行重大行政决策程序，全面建设法治政府。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提高人大议案建议和政协提案办理质量。坚持公正文明执法，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，以政府依法施政带动全社会尊法守法。坚持为民用权，宗旨意识再巩固。始终把人民放在心中最高位置，坚持深入基层、深入一线，了解群众所思所盼，解决群众的操心事、烦心事、揪心事。畅通群众诉求渠道，认真办理县长热线和网上留言，对推诿扯皮、久拖不办的部门从严问责。补齐民生事业短板，树牢过“紧日子”思想，确保“三公”经费再压缩10%以上，财政民生支出不低于90%，以一件件民生实事的落地，赢得全县人民的信任与支持。坚持实干担当，执行能力再提高。牢固树立重实干、崇实绩的鲜明导向，坚持以发展排座次，以项目比能力，凭实绩论英雄。全面提高执行力，凡是认准的就要一抓到底，凡是定下的就要按期交账，凡是承诺的就要办成办好。强化工作督查问效，加强重点工作和重大项目的过程督查，建立约谈警示机制，切实以督促干、以查提效，把责任压实到个人，将工作落实在平时。坚持严管与厚爱分明，激励与约束并重，健全激励和容错机制，凝聚全县干部干事创业的思想共识和行动合力。坚持正风肃纪，廉政建设再强化。认真履行全面从严治党主体责任，贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委作风建设相关规定，坚决破除形式主义、官僚主义。持续加强效能建设，着力整治“庸懒散拖”问题，持续转变工作作风。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处漠视、侵害群众利益的违纪违法行为，保持政府清正廉洁的良好形象。各位代表!路虽远行则将至;事虽难干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，实干担当，奋勇争先，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设水韵独具最美皖北水乡，奋力开创新时代美好五河现代化建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

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